切实解决薄弱村集体经济长期发展滞后问题工作研究调研报告

切实解决村集体经济长期发展滞后问题

工作研究

村集体经济是整个农村经济的重要组成部分。发展壮大村集体经济是巩固和完善农村基本经营制度，推进农村改革发展的现实需要，是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的物质基础，是保障基层政权正常运转，巩固党在农村执政地位和执政基础的重要保证，是化解村级债务，促进农村和谐稳定的重要途径，是维护农村改革发展稳定大局，解决农村基层党组织无钱办事问题的有效措施，它事关农村社会政治稳定，事关农村民心向背，事关基层政权巩固，事关社会有效管理。

近年来，县对发展壮大村集体经济工作高度重视，因地制宜，找准发展路子，取得了一定成效。但是，由于资源限制、地理位臵、基层干部整体素质等各方面因素的影响，村集体经济发展中还存在种种问题。为此，从今年5月起，县委组织部成立课题组，对发展壮大村集体经济工作进行了专题调研。通过调研，摸清了全县村集体经济发展的总体情况，找准了存在的突出问题及原因，初步探索建立了发展壮大村集体经济工作的长效机制。

一、发展壮大村集体经济的现状及主要做法

（一）发展现状

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1、产业结构单一，积累相对薄弱，村集体经济发展相对缓慢。县是典型的传统农业大县，全县364个村均以发展农业为主导产业，产业结构单一，经营方式较为粗放，收入较低，除依靠机动地、林带、果园等集体资产出租承包外再无其它收入，村集体经济来源十分单

一、有限。2010年，全县共有村集体机动地35476亩，其中仅以出租创收，并且租期在三年以上的达10774.3亩；全县364个村集体经济总收入804.1万元，其中机动地收入641.3万元，村集体林果收入105.8万元，其它收入56.9万元，村均收入仅为2.2万元；全县364个村中，村集体经济无收入的村2个，占总村数的0.5%，收入在1万元以下的村70个，占总村数的19.2%，收入在1万元-2万元的村130个，占总村数的35.7%，收入在2万元-3万元的村78个，占总村数的21.5%，收入3万元-5万元的村62个，仅占总村数的17%，收入5万元-10万元的村21个，仅占总村数的5.8%，年收入10万元以上的村1个，仅占总村数的0.3%。村集体收入整体偏低，无钱办事的问题较为突出，直接影响了村党支部的战斗力、凝聚力和创造力。

2、基层党组织和党员干部盼增收、谋发展的愿望十分迫切，发展壮大村集体经济的条件基本具备。县地域广阔，有村集体机动地3.5万余亩，农田水利基础设施建设日益完善，先进的生产技术快速推广应用，农牧民科技文化素质不

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断提高，村集体资产资源逐步得到整合，这些有利条件为发展壮大村集体经济提供了良好基础。村党支部和村干部长期为无钱办事的不良情况所困扰，对增加集体收入、壮大集体经济的心情迫切，行动积极。广大村民殷切希望村里有钱办事，为他们减轻生产生活上的负担，兴办社会公益事业，更是希望村里想出办法发展壮大村集体经济。为此，发展壮大村集体经济既可行又必要。

（二）主要做法