关于南京市开展依法治市工作的基本情况(向省委调查组领导汇报提纲)

关于南京市开展依法治市工作的基本情况（向省委调查组领

导汇报提纲）

关于南京市开展依法治市工作的基本情况（向省委调查组领导汇报提纲）

南京市依法治市领导小组办公室2004-02-2514：23：43

主要汇报三个问题：

一、工作开展的过程

我市的依法治市工作是从1991年开始的，市委、市人大、市政府根据中央和省委的部署，结合南京的实际，坚持“一手抓建设，一手抓法制”的方针，全面、深入地开展依法治市工作。1991年2月，市委在九后四次全委会上，作出了《关于全面开展依法治市的决定》。同年3月7日，市人大在十后四次人代会上作出了《关于全面开展依法治市的决议》。同年6月，市政府根据市人代会的决议要求制定了《关于全面开展依法治市的实施规划》，并经十届人大常委会第24次会议批准，在全市付诸实施。

六年来，全市根据邓小平关于“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”十六字的法制建设的方针，紧紧围绕法制统一，依法行政、司法公正、正气昭彰、经济繁荣、社会稳定等方面的目标，有计划、有步骤的开展依法治市工作。整体思路分为四个步骤：一是加强组织领导，营造法制氛围；二是抓好学法用法，增强法制观念；三是理顺执法关系，落实执法责任；四是抓好执法队伍建设，提高执法水平。逐步把全市各项工作纳入法制轨道。目前，主要实施到第二步骤，正向第三步骤推进。现已经历了四个阶段：

（一）启动阶段（1991年）

主要进行作决定、做决议，制定规划，建立组织。

（二）摸索阶段（1992年一1993年下半年）

主要进行试点。这是一项新的工作，由于规划比较讲原则，依法治市工作内容到底涵概哪些方面内容，范畴没有弄清楚，整个工作还停留在普法上和一般的基层依法治理上，力度不够，措施不力。十五个县区成立的领导小组有六个已撤掉。处于停滞状态。

（三）发展阶段（1993年下半年至1996年）

重新修改了规划。健全了组织领导体系，完善运作机制，整个工作全面展开。

（四）爬坡阶段（1996年下半年至今）

工作越深入，难度越大，如果不加大组织领导力度，解决组织机构、人员和工作职权问题，工作很难深入开展下去，目前正在逐步采取措施，把工作推向前进。

二、工作开展的基本情况

我市的依法治市工作是在市委统一领导下进行的市委、市人大、市政府、市政协和市纪委的领导都很重视，把依法治市工作当作建设和管理城市的重要措施和手段，摆上重要议事日程，作为一项重要工作来抓。具体表现在以下八个方面：

㈠

在全局工作安排上，有位置。

依法治市工作，是全局性的工作，是社会发展的一个重要方面。我市从市到各区县、各单位都很重视摆上了一定的位置。自1994年以采，从市到各区县都把依法治市工作列入社会发展总体规划和精神文明建设目标，实施目标管理，并要求各级领导要象抓经济工作那样抓好依法治市工作。从1994年以来每年的市委扩大会议、市人代会上，市委、市人大、市政府的工作报告中都把依法治市工作作为一项重要内容进行总结和具体部署，保证了依法治市工作应有的位置。市依法治市领导小组办公室每年初都根据市委的部署，制定出具体的工作计划，下发全市各单位执行。

㈡

在实施步骤上，有规划。