关于如何充分发挥龙王庙镇村务监督委员会作用的调研报告

如何充分发挥村务监督委员会的作用

村民自治是基层群众自治的重要组成部分，主要通过农村群众“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”的方式来实施。村级民主监督是村民自治的重要内容，也是确保村民自治有效健康运作的关键要素。2012年以来，我县87个行政村先后全部建立了村务监督委员会，覆盖面达到100%。如何充分发挥村务监督委员会作用，推进村级民主监督的科学化、规范化、制度化建设，是当前农村基层党风廉政建设的一项重要课题。现就我县村务监督委员会作用发挥的情况汇报如下：

一、村务监督委员会作用发挥

（一）村务监督委员会的功能

1.从组织效用的角度来看，完善了民主监督制度。村务监督委员会在村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村民之间搭建了一个良性互动的组织系统，形成了村务管理活动决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行架构，进一步完善了以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治机制。

2.从职能定位的角度来看，整合了村级监督体系。村监会将原先的村级民主理财小组、村务公开监督小组等监督组织整合起来，探索创设了集党务、村务、财务为一体的全方位监督体系，对村级工程项目、资产资源管理等重大事项在决策前、决策中、决策后进行全方位监督，将村里的重大事项和群众普遍关心的问题定期真实公开，实行民主监督，使村代会、村民代表及村民对村务的监督由虚变实，监督渠道进一步畅通。

3.从社会管理的角度来看，促进了农村社会稳定。通过村务监督委员会这个载体，扩大了农民群众的有序政治参与，知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障，积极性、主动性和创造性得到充分调动，从而较好地发挥了在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用，建立起农村内部自我发现矛盾、化解矛盾的调处机制，实现关口前移、动态维稳、最大限度减少不和谐因素的目标。

4.从运作方式的角度来看，密切了党群干群关系。村务监督委员会通过宣传政策、开展监督等方式，使党委政府的决策部署、政策措施在农村得到贯彻落实和保证；通过民主听证、走访座谈等途径，使广大村民的合理诉求得到全面反映和上传，充分发挥1了畅通渠道、协调协商、教育引导的作用，实际上在党委政府和农民群众之间架起了一座桥梁，建立了一条沟通渠道。

（二）村务监督委员会的做法

1.注重在村务财务公开中发挥监督作用。村监委负责监督村务财务公开的全过程，认真审查相关事项是否全部及时公开，公开内容是否全面真实，并签署意见或盖章，对不和要求或存有异议的，及时向村“两委”提出，村“两委”应予以解释或纠正。认真处理村民对公开事项的意见或建议，设立意见箱，公布监督电话，并及时公开处理结果。如：在监委会的监督下，村委会按月及时逐笔在公开栏上公开村集体收支情况，使群众看的清楚，明白，杜绝了因财务不清而上访告状。

2.注重在村务决策中发挥监督作用。村监委对重大村务决策实行全过程监督。如村村通道路建设、农田水利建设、土地复垦、资金使用情况等，决策前，参与意见征求，通过走访座谈等途径，广泛了解社情民意；决策中，列席涉及村民利益等重大事项的村务会议，了解掌握村务决策的程序是否规范，及时提出纠正意见；决策后，监督执行过程，并通过明白纸或村务公开栏等形式公布监督执行情况。