建设美丽乡村发展美丽经济 放大“后岸模式”效应

美丽乡村发展模式浅析文章来自中研智业集团

作者：吴君（研究院常务副院长）、乔文（副所长）

一、美丽乡村发展模式综述

我国在美丽乡村建设中，典型的发展模式有以下几种。一是安吉模式，主要特点是立足优势，结合存在问题，准确定位发展方向，大胆探索创建“区镇合一”的新体制，使各类要素资源有形、无形地得到了最高效地配置和整合。二是永嘉模式，主要特点是通过人文资源开发，促进城乡要素自由流动，实现城乡资源、人口和土地的最优化配置和利用。三是高淳模式，主要特点是以生态家园建设为主题、以休闲旅游和现代农业为支撑、以国际慢城为品牌，集中连片营造欧陆风情式美丽乡村，形成独特的美丽乡村建设模式。四是江宁模式，主要特色是积极鼓励交建集团等国企参与美丽乡村建设，以市场化机制开发乡村生态资源，吸引社会资本打造乡村生态休闲旅游，形成都市休闲型美丽乡村建设模式。五是“巴伐利亚试验”的中国模式，其最大的特点是进行土地整理和农村革新，项目的实施对包括人的思想在内的各方面推动作用是巨大的。

从实践来看，我国美丽乡村建设无论采取哪种模式，均体现下下几个特点：一是具有明确的定位，立足自身资源禀赋和发展现状，挖掘优势，弥补不足，准确定位发展方向。二是均具有经济支撑，无论采取哪种模式，经济发展和农民收入是基础也是核心。三是均重视生态环境建设，这也是美丽乡村建设的基本，没有良好的生态环境，“美

丽”无从谈起。

二、基于土地性质的发展模式

《全国主体功能区规划》将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，针对不同的土地性质，美丽乡村建设应采取不同的开发模式。由于禁止开发区属于重点生态功能区，不考虑农村建设。

（一）优化开发区域发展模式

优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。但是这种区域一般来说经济实力较强，城镇体系比较健全。国家定位优化开发区要缩减农村空间，重点发展城市地区。

该区域美丽乡村发展模式应重点围绕实现农村的社区化管理。具体建设中应考虑的重点为：

社区建设

充分依托区域较强的经济实力和较高的城市化水平，整合农村土地资源，以农村新社区建设为抓手，推进城乡统筹工作，培育一批新社区；以重点镇建设为突破口，组织实施“农民集中安居工程”和“农民转化市民工程”，推进农民向城镇、社区集中，加快城乡一体化步伐。同时，推进万顷良田建设工程，可以解决农村新镇区、新社区建设用地，通过引导农民到新镇区、新社区集中居住，改善农民的生产生活条件，促进农村社区化，实现土地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的目标。

基础设施建设