供给侧改革校级课题

洛阳市供给侧结构性改革研究

2015年12月召开的中央经济工作会议，对供给侧结构性改革从顶层设计、政策措施直至重点任务，都做出了全链条部署。省委、市委在谋划“十三五”发展时，都把推进供给侧结构性改革做为一条主线。市委确定了“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，这必将极大地推动“十三五”时期洛阳经济社会的协调发展。

洛阳要构建现代产业体系，供给侧结构性改革必将贯穿始终。据统计，2015年，全市装备制造业共有规模以上企业684家，占全市规模以上工业企业的39.3%，全市已形成了大型成套装备、农业机械、工程机械、交通运输装备、轴承及基础件等五大装备制造业支柱产业。新材料产业主营业务收入50亿元，高端石化产业主营业务收入690亿元，电子信息产业主营业务收入245亿元，生物医药产业主营业务收入65亿元，旅游总收入780亿元，现代物流业增加值190亿元，全市各主要产业的发展呈现出结构逐渐升级、动力不断转换、发展环境持续改善、民营经济活力进一步激活的特点，实现了整体稳中有进的发展态势。但在经济发展新常态下，我市同样面临着“四降一升”（即经济增速下降、产品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升）的挑战，仍然存在着大而不强、增速放缓、产能过剩、创新不足、效益低下等困难和问题。这些问题，表面上看是由于需求不足，但本质上是供需结构错配引发的。这就需要在适度扩大总需求的同时加快推进供给侧结构性改革，

用改革的办法矫正供需错配，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，促进要素流动和优化配置，推动我市产业创新提升。

推动供给侧结构性改革，是实现“四高一强一率先”目标的重大举措，为了有效推进这项工作，提出如下建议：

一、坚持市场导向，增加装备制造业有效供给

要深入贯彻、牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业内生动力和创造活力，推动洛阳由制造大市向制造强市迈进，把装备制造业打造成为5000亿元级的产业集群。

一要加快传统产业转型升级。实施新一轮技术改造，加快修复现有产业和企业发展动力，推动矿山机械、农业机械、工程机械、道路机械等传统产业转型升级。按照“成长性最好、竞争力最强、关联度最高”要求，有针对性地选择重点领域，整合优势资源推动赶超和跨越。同时，加快对量大面广的传统产业脱胎换骨式改造，实施终端高端项目和劳动技术复合型产业集群引进，实现产业发展、产品升级和就业创业协同推进。

二要培育壮大新兴产业。在加快传统产业转型升级的同时，各级各部门要全面落实《中国制造2025》、“互联网+”行动计划，大力发展战略性新兴产业，重点支持机器人及智能装备、新能源汽车、高端交通装备、现代农机装备等新兴制造业。支持北方易初申请新能源汽车制造资质，支持洛阳lyc公司尽快完成高铁250公里/小时轴承技术鉴定并实现量产。加快培育军民融合式新兴产业，帮助更多企业拿到军品订单。尽快制定洛阳市战略性新兴产业专项工作方案，加大战略性新兴产业培育。