村级债务市稿1

三里畈镇化解村级债务实施方案

村级债务是当前制约农村经济发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。现根据上级有关文件精神，结合本镇实际，特制订化解村级债务如下实施方案。

一、提高认识，增强村级债务化解工作的责任感和紧迫感2003年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。各村债务均有不同程度的下降，但大部分村下降幅度偏低，化债任务还十分艰巨。各村委会对化债工作要提高思想认识，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。

二、把握原则，确保化债工作合理合法

各村委会要制订好村级债务化解方案，制定方案必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇政府审批后执行。

（一）基数锁定原则。村级债务是指2003年以前和2004-2008年两个阶段，全省统一审计锁定后，经过近几年来的化解余下的债务总额。

（二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。

（三）坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定，债权债务的清查，审核结果的确认，都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布，接受群众监督。

三、多措并举，确保村级债务化解工作取得实效

村级债务是当前农村工作的一大顽症。由于各村客观情况的差异，各村要结合本村实际，积极稳妥地做好化债工作。

（一）清产核资，明确权属。各村要集中时间、集中精力、组建专班对2008年清理资产、资源时遗漏的农村土地承包经营权证之外的面积、机动地面积、“四荒地”面积、山地林地岗地面积等村集体土地资源进行全面清理规范其权属关系。村集体拥有的企业、基地、闲置房产、已开发的养殖水面等固定资产等，再次进行清理核实，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。