罗田：20条“铁律” 严明脱贫攻坚工作纪律

河南省脱贫攻坚整改工作20问

（1）为什们要开展脱贫攻坚整改工作。

为切实解决国家考核反馈我省脱贫攻坚工作存在的“基础工作不精准、资金使用不规范、扶贫帮扶不扎实、脱贫攻坚不平衡、对待考核不严肃”等问题，以及我省在省级考核评估中发现的“基础工作不扎实、宣传发动不深入、帮扶措施不落实、资金管理不严格、脱贫质量不够高”等问题，打好脱贫攻坚翻身仗，省委、省政府决定，在全省开展脱贫攻坚整改工作。（2）整改工作的举措和目标是什么。按照精准标准找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出的思路，落实“六个一”的整改举措，实现“三个零差错”、“三个明显提高”的整改目标。“六个一”，即坚持边排查边整改，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。

“三个零差错”、“三个明显提高”，即通过两个月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高，彻底扭转被动局面。（3）如何做到“六个一”。问题一村一村查找，要以全省脱贫攻坚问题台账为基准，逐村进行查摆，拉出问题清单，建立整改台账。

档卡一户一户校准，要对所有农户普遍进行一次排查，将符合条件未纳入扶贫对象的按程序纳入扶贫对象，做到应进全进；对已纳入建档立卡的贫困户进行一次再甄别，已达到退出条件的年底履行相关程序，标识退出。对所有脱贫户和贫困户档卡信息逐项核实校对，确保准确无误。按照“对2015年以前的相关档卡资料进行增补整理存档，对2016年的贫困户信息进行逐户逐项校准，对2017年的贫困户档卡资料进行统一规范”的要求，抓好档卡资料规范化建设，打牢精准扶贫基础。帮扶一项一项抓实，要按照贫困户实际需求制定具体帮扶计划，逐项落实帮扶项目，因户因人施策，避免千篇一律。

资金一笔一笔审核，要对2015年以来审计监督检查发现的扶贫资金问题和2016年度扶贫资金逐项逐笔进行审核。

政策一条一条落地，要切实解决政策棚架“最后一公里”的问题，重点把“5个办法、5个方案、5个专项方案”的具体政策落实到村、到户、到人。责任一级一级到人，要把省级领导联系贫困县责任，市县主体责任，部门协调责任，乡村包干责任，驻村第一书记和工作队帮扶责任，村级脱贫责任组责任，省督查巡查组督查巡查责任明确到人。（4）如何确保“三个零差错”。

主要是要解决漏评、错评、误退以及扶贫资金使用违纪违规等问题。确保贫困户识别零差错，要对所有建档立卡贫困户逐户排查，看是否符合贫困户识别标准，如果不符合标准或群众意见较大，通过民主评议方式确认是否保留；对2016年年人均纯收入4000元以下的非贫困户逐一“过筛子”，征求群众意见，对符合贫困户条件的农户，按照贫困户识别程序纳入扶贫对象，进行建档立卡，确保应进全进。

确保贫困户退出零差错，要对脱贫户（包括20

14、20

15、2016各年度脱贫户）算清收入明细账，看收入是否达到脱贫标准（2016年脱贫标准为3026元），是否实现“两不愁、三保障”，未达到脱贫标准的，按照民主评议、公示公告等规定程序重新纳入贫困户。

确保扶贫资金使用零差错，要对2015年以来审计监督检查发现的扶贫资金问题和2016年度扶贫资金逐项逐笔进行排查，看使用是否精准，对挪用、截留、冒领、骗取、套取等违纪违规使用的扶贫资金，坚决整改。看是否存在资金拨付慢、滞留闲置等问题，对存在问题逐一弄清原因，及时进行整改，并区分责任，实行必要的责任追究。

（5）如何实现“三个明显提高”。