2018年央企改革投资机会

cpa鉴证

第三次课堂展示

小组成员：

杨晓、杨海阳、张小龙、刘培林、何之舟、旺吉扎西、杨玉龙、楚鸣明

央企陷入困境的原因分析

关键词：央企改革

央企生产经营陷入困境，不是一朝一夕的事，而是多年来多种因素交织作用的结果，其原因主要有：

1.指导思想的偏差，使央企盲目发展，有限的国有资本布局分散，集中率低，企业竞争先天乏力。

我国是用马克思主义理论与中国社会实际相结合的毛泽东思想进行社会主义革命并取得胜利的，然而在社会主义建设中，在某些方面违背了马克思主义理论的基本原则，忽视中国的客观经济条件，教条地运用经典理论指导中国实践，并唯心地以公有制的多少、公有化程度的高低，作为衡量社会主义制度优越性的标准。这种思想理论的指导，促使我国所有制结构的发展，脱离生产力总体水平较为低下的客观事实，实行“一大二公”，盲目追求公有制经济和公有化程度，央企由此不断增加。为了使这个标准具有说服力，政府于是利用各种政策和措施为央企的生产经营活动创造有利条件，让央企及其职工享受特有的制度优越性。

2.央企自身的制度性缺陷，是导致其经济效益下降的直接原因。

从微观层面来说，央企产权模糊、责权不明，缺乏有效的激励和约束机制，直接导致央企资源配置效率下降，国有资产流失不断增加，亏损严重，经济效益下降，具体表现为：

（1）央企的产权状况是。所有权归国家，名义上政府会委派具体的经营者去央企从事生产经营管理活动，实际上央企受到多个与国有资产管理有关的政府部门的管理，国有企业经营者不具备独立的法人财产权和经营管理权。政府所委派的也并不是真正意义上的企业家，委派的只是与企业规模相对应的具有一定级别的行政官员。在这种条件下，国有企业的权利者是多重的，但是责任和风险承担者却缺位，于是当央企有利可图时，多方争相享用，而央企生产亏损或重大经营失策时，却无人为此承担责任。这必然导致各方干预者、决策者为取得更多自身利益权力扩大投资规模，非生产性投资大大增加，重复建设，反复引进时有发生，决策失误由此频频在央企发生，小至几十万，大至数十亿。决策的失误往往对企业的生存是个致命的打击，有的央企甚至因此破产，国有资产因此流失。

（2）因为央企产权模糊，责权不明，所以，难以建立有效的激励和约束机制，于是缺少激励的优秀企业家、经营管理者、优秀的专业技术人员纷纷加入外资企业、乡镇企业谋求发展，这使原有的央企各方面的创新能力削弱，竞争力受损，产品市场占有率下降。与此同时，受利益的驱动，缺乏职责约束的央企经营者者及管理人员，利用职权挪用公款谋取私利，利用企业的业务关系私设生产经营场所，给自己留下一块沃土，有的甚至直接侵吞国有资产。也因为约束不严，激励不够，央企采购成本、经营管理等费用起码要高于私有制企业的30％。因为央企负盈不负亏，所以经营者、职工也会联合起来，虚设盈利假象，以增加工资、福利，结果工资不仅侵吞利润，而且工资挤占折旧、保险等费用。

3.条块分割、政企不分的体制导致市场机制不能有效发挥作用，加之宏观调控不力，央企陷入进一步困境。