五化调研(改)

全面推行五化，提升项目建设品质调研报告

2010年8月份交通运输部提出现代工程管理“五化”要求。近几年，省交通运输厅以现代工程管理为统领，大力推行“五化”管理，着力加强技术标准建设，大力推进管理精细化、施工标准化，精细化管理在全省高速公路建设项目中全面铺开。交通集团自推行“五化”管理以来，高度重视，紧紧围绕陕西高速公路大发展的目标，积极探索工程建设“五化”管理路径，先后在西商、神府、榆绥、西咸北环线等项目成功组织召开过现场观摩会，总结形成了一批成熟的工艺和工法，在制度创新和工艺工法创新上进行了诸多有益的探讨和实践，凝练总结了《交通集团高速公路施工标准化管理指南》，推出了一批行之有效的标准工艺，为施工标准化提供了制度保证。同时把五化管理工作关口前移，提前纳入招标文件，从源头上落实五化管理工作，也把五化管理工作纳入各单位的目标责任考核中，全方位推动五化管理工作。通过几年的深入实践，交通集团公路建设管理行为不断规范，管理水平、质量水平都有了较大幅度的提高，形成了“实施有程序、操作有标准、过程有控制、结果有考核”的管理体系，初步构建了现代工程管理的长效机制。

但从目前通车项目和即将通车项目出现的质量问题分析，“五化”管理方面还存在一些不足，如标准化施工不均衡，各项目的差异性也很大，没有全面覆盖，标准化做法不能善始善终；施工标准化专业管理人员流动性较大，管理不连续性；标准化工

艺、标准化工序和精细化要求上没有齐头并进；个别项目“五化”执行过程中还存在“五重五轻”的问题，整体推进力度不够，存在“重外观、轻内在；重检测结果，轻过程控制；重现场、轻工艺；重关键指标、轻弱项指标；重主体、轻附属”，表现到现场质量情况，则是路基沉陷、台背跳车依然存在；部分质量通病包括隧道渗漏水、桥梁伸缩缝早期破坏、桥面铺装早期破坏等质量通病还没有根除；项目的信息化起步晚，还处在尝试阶段，没有全面铺开。近期陕南的已运营待竣工验收项目还出现了水下桩基冲蚀造成钢筋裸露、桩基有效截面亏欠等严重质量安全隐患问题。

通过对这些问题的深入了解，结合对“五化”实施过程中存在问题的调研工作，报告从精细设计、制度建设、责任落实、过程控制及责任追究等方面进行原因分析，提出了具体的工作措施建议，现将有关情况报告如下：

一、存在问题和过程控制的直接原因分析

（一）路基工程

出现的问题主要有。路基沉陷、台背跳车。直接的现场过程控制原因一是防排水滞后或不到位，比如防排水未及时施工拦水带、集水蒸发池而造成边坡或基础进水；路面的横向排水管节包封不严、或排水管基座抄平控制不严引起砼管折断而导致路面排水渗入路基；另外在多次的检查过程中还发现填方路基填筑时存在松铺厚度过厚及超粒径的情况；半填半挖路段施工时台阶开挖

不规范；桥（涵）背压实工序工艺控制不严格；灰土路基施工控制较差，分层不明显，石灰含量明显不足；路基边坡不按设计图纸施工，未落实开挖一级防护一级的要求，导致坡面坍塌；路基挖方弃渣堆砌在路基下边坡，导致路基拉裂进水；浆砌圬工防护工程施工不规范；小型结构物外观质量差等。

（二）路面工程

出现的主要问题包括。桥面铺装早期破坏及局部路面早期水毁破坏。