永兴县复和乡化解乡村干部垫交农业两税债务工作方案

张定政办发［2007］36号

张家界市永定区人民政府办公室

转发《张家界市清理和化解乡村债务工作

实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，区直有关单位：

现将《张家界人民政府办公室关于印发的通知》转发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年九月十九日

1永定区清理和化解乡村债务工作

实

施

方

案

为确保清理和化解乡村债务工作的顺利进行，促进社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发［2006］86号）和张政办发［2007］7号文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

查清乡村资产家底，摸清乡村债务状况，明确债权、债务关系，化解老债务，坚持制止发生新债务，力争在五年内彻底化解乡村债务，实现全区乡村无债务目标。

二、清理乡村债务的范围、内容和方法

（一）清理范围。乡（镇）财政本级、乡（镇）本级管理的站所，村民委员会、村集体经济组织，村合作基金会和农村互助储金会，村办企业。

（二）清理内容。2006年12月31日以前形成的乡村两级自身的各种债权债务和拥有的资产资源。

1、债权清理内容

（1）债务人的姓名、职业、服务处所或债务单位名称、法人代表等基本情况；

（2）债权形成的具体时间和具体原因；（3）约定的利率和清偿期限等。

2村集体经济组织的所有债权要通过清理，造出清册，并与债务人核对一致。

2、债务清理内容

（1）债权人的姓名、职业、服务处所或债权单位名称、法人代表等基本情况；

（2）债务形成的具体时间和具体原因；（3）约定的利率和清偿期限等。

3、资产资源清理内容

（1）村集体经济组织及所属企业（单位）的货币资产、其他流动资产、固定资产；

（2）村集体经济组织及所属企业（单位）的资源性资产（包括林木、沟港渠道、鱼塘、四荒地等）。

村集体经济组织的所有资产、资源要在认真清理核实的基础上分别造册登记，固定资产及流动资产要估算变现价值，资源性资产要估算年价值，并建立债务台账和债权债务数据库，实行动态管理。建立乡（镇）、村二级债务动态监控机制。实行定期报告制度，掌握债务变化情况和原因，及时采取有效的控制措施。

（三）清理方法。乡（镇）级债务清理由乡（镇）政府、财政所共同组织人员进行清理；村级债务由乡（镇）经管站具体组织进行清理。各乡（镇）、村都要成立自查清理组。清理工作要以会计账为依据，采取账内账外相结合的方法，注意听取群

3众意见，对群众反映突出的问题要重点清查。

三、清理乡村债务的具措施和分类处理办法

所有乡村债权要根据有关法规政策进行审核和清理，落实到户、到人、与债务人核对一致，张榜公布。所有乡村债务要在全面核实的情况下，张榜公布。并按核销、划转、列入借款和一般性往来进行分类处理。

（一）有下列情形之一的债权作核销处理

1、债务人已经死亡，或依照《民法通则》规定宣告失踪或者死亡，以其财产或遗产无法清偿的；

2、债务人或债务担保人依法宣告破产或被撤销，依法进行清偿后仍不能还清的；

3、其他确属债务人无法偿还的。

村核销债权须经村民主理财小组认可，村、支两委研究，村民（代表）大会通过，并报乡（镇）人民政府批准。

（二）有下列情形之一的债务作核销处理

1、债权单位已经撤销且无法确定继承人的；

2、债权人主动放弃追债要求的；

3、人民法院已经裁定或判决不再履行偿债责任的。

（三）有下列情形之一的债务作划转处理