关于做好清理化解乡村债务工作的意见

【发布单位】

北京市

【发布文号】

京政办发[2007]65号【发布日期】

2007-10-20【生效日期】

2007-10-20【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

北京市

北京市人民政府办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的实施意见

（京政办发[2007]65号）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为进一步推动本市清理化解乡村债务工作，巩固农村税费改革成果，推进社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号）精神，经市政府同意，现结合本市实际，提出如下实施意见。

一、全面清理核实，锁定债务数额

清理核实乡村债务的原则和要求：一是摸清底数。各区县要对2006年12月31日以前乡镇政府和村民委员会形成的债权和债务进行全面核实，分类清理。核实清理的范围包括：乡镇政府和村民委员会直接形成的债务；以乡镇政府和村民委员会名义担保形成的债务；乡镇政府和村民委员会无偿调用乡村集体经济组织的资金用于农村义务教育、农村基础设施建设等公益事业形成的债务。各区县政府要采取切实可行的债权保全措施，严厉制止和打击逃废债务行为，切实维护债权人的合法权益。二是严格审核。各区县政府要组织财政、审计、农业、监察、金融、教育等相关部门，结合清理和规范乡村财政财务，对乡村债务进行认真审核，逐项核实认定，锁定债务数额。三是明确责任。根据乡村债务形成的原因，明确债务偿还的责任，落实到单位或个人。四是分类处理。要区分乡镇债务和村级债务的不同性质，采取有针对性的化解措施和办法，分类处理，逐步化解。

在认真清理核实的基础上，按照债务的来源和用途，逐笔分类登记造册，建立债务台账和债务数据库，实行动态管理。建立区县、乡镇、村三级债务动态监控机制。实行定期报告制度，掌握债务变化情况和原因，及时采取有效的控制措施。

二、严格执行政策，坚决制止发生新的乡村债务

（一）严格规范乡村举债行为。要认真贯彻执行《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发〔2005〕39号）的各项规定，严禁乡镇政府、村民委员会以任何名义举债。乡镇政府和村民委员会既不得为任何单位或个人提供经济担保，也不得指派集体经济组织提供经济担保。乡镇政府要切实负起责任，严格管理，从源头上防止新的乡村债务发生。