中国平煤神马集团党外知识分子思想动态调研报告[样例5]

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提案征集办理机制研究报告

课题研究单位：课题研究实施人：课题研究完成时间：

帘子布公司工会郭自现

王永红张冬丽王宝琦

熊晓会

2011年9月12日

提案征集办理机制研究报告

一、课题简介

提案是职工代表就企业生产经营、发展规划、劳动保护、规章制度、职工生活和职代会讨论、决定、处理的建议性方案，是连结企业决策层与职工群众的重要纽带。提案工作是职代会一项具有全局意义的重要工作，是职工代表参与企业管理、改革发展的重要平台，是协助党委和行政实现决策民主化、科学化的重要渠道。通过创新和完善提案征集办理机制，建立健全提案工作制度、职工代表提案调研检查制度、提案工作激励制度等一系列制度，做好职代会提案工作，是落实“依靠”方针、推进基层民主政治建设的重要实践和切实需要。

本课题结合帘子布公司实际，坚持科学发展观为指导，以更加务实的方法，对职工代表大会提案征集办理机制作较为系统、深入的研究，探求新形势下创新和完善提案征集办理机制的新途径和新方法，从而推动企业和谐稳定和科学发展。

二、课题研究的背景

近几年，帘子布公司依托星级职代会创建这一重要平

2台，在厂务公开民主管理、维护职工合法权益等方面发挥了重要作用。其中，基层职代会提案工作是职工直接参与民主管理的重要平台和有效载体，企业通过提案工作把职工的知情权、参与权、决策权落到了实处。提案征集办理主动性强、代表性强、涉及面广，在了解民意、集中民智、接受监督、推进企业民主政治建设和和谐稳定中发挥着不可替代的作用。

（一）依托以职工代表大会为主要形式的民主管理、厂务公开平台，把提案征集办理作为密切联系职工、倾听群众呼声、改善党政形象、改进公司工作作风的大事来抓，用提案工作成果促进中心工作更好地完成。

（二）提案征集办理初步纳入了规范化、程序化、制度化的发展轨道，提案工作制度逐步建立。

（三）提案征集办理作为职工代表大会的一项重要职能，需要与时俱进，不断健全各项制度，不断进行机制和工作方法创新。

尽管帘子布公司提案征集办理取得了一定成绩，但是仍然存在着提案质量不高、提案落实难等问题，困扰着工会工作者和各级领导。近年来，随着企业的快速发展，职工对企业发展的主观感受与期望值之间的差异较大，因而使得广大职工对高质量提案和立竿见影提案工作效果的期望日渐高涨。因此，公司对提案的征集、分工交办、督办、答复、结

3案反馈工作等各个环节的科学设置更加重视。在这一背景下，对于创新完善提案征集办理机制，建立一套行之有效的基层提案工作模式进行深入探讨十分必要。

三、提案工作的一般程序和重要意义

职代会提案工作与企业的改革、发展以及广大职工的切身利益与普遍关心的重要问题密切相关，提案工作通常遵循这样的程序，即首先由职工代表广泛征集职工意见，提出议案的初稿，经过调查、研究分析形成议案，并提交职代会审议，在职代会上按规定程序审议并形成决议后，转企业相关部门处理，最后将答复意见反馈给职代会（专门工作委员会）。

职代会提案征集办理是职代会行使参与企业民主管理和民主监督职能的一种重要工作形式，是广大职工关心企业管理和发展的具体表现，是进一步促进企业内部管理和决策民主化、科学化的重要途径，是职工代表履行职责、行使民主权利的一项重要内容，也是最大限度调动职工积极性、激发职工主人翁责任感、依靠职工办好企业的重要途径。实践证明，有利益的表达才有相对的利益均衡，有相对的利益均衡才有长久的企业稳定，许多上访等群体事件，往往都是因利益表达机制缺失、问题长期积累、职工合理诉求得不到顺畅表达引起的。随着社会发展和企业进步，提案征集办理工作的作用也越来越突出。