社区警务与情报信息主导警务之比较

关于强化“情报信息主导警务”战略的思考

经侦局十处

作者，蔡亚航，福建省公安厅经侦总队副总队长

摘要。强化“情报信息主导警务”战略是公安三基工程建设的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的必然要求。我省积极推进这一警务战略，取得较好成效，但也存在一些问题，要进一步提高思想认识，加强情报队伍建设，加大情报投资力度，建设统一综合的情报信息系统，建立全局性的情报信息工作机制，整合多方的情报信息资源，加强多样的情报信息研判，注重扩张的情报信息效益，大力推进这一警务战略。

关健词：情报信息、警务战略、对策措施

强化“情报信息主导警务”战略的意义

“情报信息主导警务”战略指通过综合收集、分析和使用情报信息，引导警务决策，采取针对性的警务措施，更好地实现打防控违法犯罪和管理服务社会的警务战略。“基础工作信息化，信息工作基础化”是加强公安基层基础工作的重要目标，基层基础工作所获取和积累的大量个体的“口袋信息”、“脑袋信息”和“纸袋信息”只有在“情报信息主导警务”战略框架下汇集到一起共享、分析和运用才能充分发挥作用，实现1+1>2；才能做到打有目标、防有对策、管有措施、控有把握，实现打得准、防得严、管得好、控得住；才能及时有效地化解社会矛盾纠纷，实现社会和谐。因此，强化“情报信息主导警务”战略是公安三基工程建设的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

“情报信息主导警务”战略及其运用

信息警务战略是20世纪90年代在英美等国兴起并在警务实践中取得明显成效的新型警务战略。20世纪90年代初，纽约市警察局首先建立了计算机犯罪统计系统（compstat）并运用该系统非常有效地促进了犯罪的减少，以美国联邦调查局年度犯罪报告上列出的凶杀、强奸、抢劫、入室盗窃、偷窃、盗窃机动车及伤害等七种多发刑事案件来比较，纽约市1997年的发案数比4年前下降了44%，业界公认这一成果的取得与计算机犯罪统计系统的运用密不可分。之后，信息警务战略受到许多国家的重视。2003年我国公安部正式提出“情报信息主导警务”的战略，并在2005年举办了“情报信息主导警务”国际论坛深入地介绍了这一警务战略。其工作机理是：从警务环境中分析提炼情报信息，以情报信息影响领导决策，领导决策转化为具体的资源调配和战略战术行动，有效地打防控违法犯罪和管理服务社会，进而改善警务环境，接着又从新的警务环境中分析提炼情报信息，形成动态的良性循环。

近年来，我省公安机关牢牢把握这一战略导向，多措并举，创新发展，积极推进，取得较好成效。一是“情报信息主导警务”理念逐步深入人心；二是建成了省厅综合信息查询系统和刑侦、经侦、禁毒、派出所、人口、旅客、出入境、车驾管等二十多个专业信息系统，特别是省厅综合信息查询系统实现了所有刑事案件信息和人员的户籍信息、证照信息、出入境信息、空港信息、住宿信息、车辆信息、交通事故信息的关联查询；三是各侦查部门都设立了情报机构，情报队伍逐渐壮大；四是部门情报工作机制初步建立，如经侦、禁毒专门出台了全省性的情报信息工作规定，经侦总队还编写了《情报工作手册》；五是情报信息收集、分析、运用工作逐步深入并取得较好成效，如刑侦部门的串并案分析、经侦部门的研判材料、禁毒、国保和反邪教部门的线索经营都是不错的。