福建省人大常委会关于全面推进依法治省的决议-地方人大法规

关于地方人大助力推进依法治国的思考

王世智

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出“全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”可见，全面推进依法治国，已成为全党一项跨世纪的政治任务，也是各级国家权力机关的首要职责。笔者认为，地方国家权力机关在发挥依法治国的职能作用中，应依法行使好“四项职权”。

一、依法行使保证权，充分发挥保证职能作用。

宪法和地方组织法，对地方人大及其常委会应保证宪法、法律、法规在本行政区域内的遵守和执行作出了明确规定。保证“法”的遵守和执行，既是人大及其常委会的首要职责和权利，又是人大及其常委会的根本责任和义务，应做到“三个必须”：

一是人大代表必须带头学法守法。各级人大代表应按照代表法第四条的规定，既要当好模范地遵守宪法和法律的带头人，还要在自己参加的生产、工作和社会活动中当好学习宣传宪法和法律的宣传员。

二是地方人大必须加强普法监督。普法是遵守和执行法律的先决条件，每个五年普法规划都是经过全国人大常务委员会审议决议的，地方各级人大及其常委会必须加强普法情况的检查监督，促使通过深入普法，让广大人民群众知法、懂法、守法，清楚自己的合法权益和民主权利，在其权利受到侵犯时，敢于和善于运用法律武器，维护自己的权益，也维护法律的尊严。

三是备案文件必须加强依法审查。县级以上地方各级人大常委会要按照监督法赋予的履行审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的之责。对超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或增加公民、法人和其他组织的义务的；同

法律、法规规定相抵触的等不适当的情形，及时予以撤销，保证宪法、法律和法规遵守和执行落到实处。

二、依法行使决定权，充分发挥决策推动作用。