15、内蒙古新巴尔虎右旗：培树“北疆红色堡垒户”,打造祖国北部边疆草原亮丽风景线

培树“北疆红色堡垒户”打造祖国北部边疆草原亮丽风景线

一、背景与动因

素有“鸡鸣三国，牧歌故乡”美誉的新巴尔虎右旗（简称新右旗）地处举世闻名的呼伦贝尔大草原腹地，中俄蒙三国交界0号界碑屹立于此。全旗总面积2.5万平方公里，总人口3.6万人，人均占地面积约0.7平方公里。地广人稀、牧区人口居住分散、牧民游牧的特性及基层党组织点多、线长、面广的工作实际，导致基层党组织服务半径过大、管理成本过高、基层民主建设滞后，联系群众不及时、服务群众不到位等问题日益突显。

因此，延伸党组织服务触角，拓宽联系服务群众渠道，建立上下连贯的服务体系是破解牧区基层党组织联系服务群众难题的有效方式。新右旗立足实际，秉承“守望相助”理念，围绕建设服务型党组织、提升服务群众工作能力、筑牢祖国北疆安全屏障三大重点工作，培育一支具有牧区特色的示范群体—“北疆红色堡垒户”，依托“北疆红色堡垒户”，探索出以“一带双联三到”（“一带”就是发挥其带头示范作用；“双联”就是上联党支部、党小组，下联党员和牧户；“三到”就是组织触角到户，服务责任到人，工作保障到位）为主要内容的牧区基层党建工作新模式，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，消除牧区基层党组织联系服务群众“空白点”，助推“北疆基层党组织固本工程”扎根基层，打造祖国北部边疆草原亮丽风景线。

二、做法

1“六大保障”确保“北疆红色堡垒户”发挥作用，解决牧区党组织联系服务群众难题。

（一）严格选户设户，服务队伍有保障

新右旗为不断激励引导牧民党员、群众争当戍边先锋、争做新型牧民，在深入学习科学发展观、创先争优等活动中，通过选树“新牧区建设共产党员星级示范户”、党员“十佳先锋”、军地组织联建联创先进党组织等示范群体的基础上，2012年融合“蒙古包哨所、牧民哨兵”守边理念，选树50户优秀牧民党员家庭组成的示范群体—“北疆红色堡垒户”，有效解决了基层党组织服务区域有盲点问题。在取得成效的基础上，继续壮大“红色堡垒户”队伍，提升标准、严格设户，按照“居住相邻、易于集中、人数适中、便于活动、牧民认可、组织批准”的原则，以地点、人员、硬件“三合适”为标准，以思想政治素质好，带头致富能力强；责任服务意识好，协调办事能力强；群众工作基础好，睦邻合家能力强（三好三强）为基本条件，在本人自愿的前提下，采取组织和党员群众推荐的方式，从嘎查“两委”成员、“两代一委”、“星级示范户”、“牧民哨兵”、合作社和联户经营带头人、牧民代表（牧民小组长）党员中又评选出167户，使这支队伍发展到如今的217户，每户“红色堡垒户”辐射5-25户牧户，可服务带动3484户牧民。

（二）合理定职定责，功能职责有保障

为发挥好“红色堡垒户”引领带动作用，新右旗将“红色堡垒户”打造成集政策法规宣传点、带头致富示范点、便民服务代办点、群众文化活动点、民主议事联络点、实用技术培训点、

2信息服务传递点、维护稳定关节点为一体的“八点”功能站。并准确定位“堡垒户长”职责，为其设定为党组织协管员、为民服务勤务员、增收致富引领员、文明新风推广员、生态保护示范员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、边境安全防护员的“八员”职责。通过明确职责、设定功能，提升“红色堡垒户”服务意识，确保发挥作用。

（三）抓实建章立制，管理制度有保障