县域推进农业供给侧结构性改革的八个着力点[五篇材料]

县域推进农业供给侧结构性改革的八个着力点

习近平总书记在去年“两会”期间参加湖南代表团审议政府工作报告时指出：“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向”。当时，我在湖南省永州市道县政府分管农业农村工作。党和国家的好政策，能不能转化为先进生产力，造福人民，县级党委政府能否抓好政策贯彻落实至关重要。从那时起，我脑子里就一直思考着一个问题：如何从县级层面来推进农业供给侧结构性改革。最近，结合学习今年中央1号文件，对县级层面如何抓好这项工作进行了再思考，有了一个初步的想法建议。本文浅谈了县域农业供给侧结构性改革的八个着力点，实例主要是结合湖南道县实际来谈的，有一定局限性，仅供同仁们在实践中参考。

管控好产地

农业产地是人类从事农业生产经营活动的场所，是决定农产品质量及农村人居环境优劣的首要因素，要科学使用投入品，治理好农村环境，培养农民清洁意识。

一要严格控制投入品使用。树立产地产量、质量和生态并重观，加强水土林矿气资源保护和合理修复，逐步减少化肥、农药等投入品使用。杜绝违禁投入品使用。推广“测土配方”、“诊病配药”服务，将肥药统一配送给规模经营户，扩大绿肥和果菜茶有机肥替代化肥面积。

二要加强农村环境治理。集中对城乡生产生活垃圾、粪尿、污水和尾矿综合整治，垃圾实行分类无害化（发电）处理，畜禽粪便生产有机肥循环利用。全面实施人畜饮水安全工程，坚持最严格的水资源管理制度。创建“卫生城市”、“文明城市”、“园林城市”、“历史文化名城”和“宜居乡（镇）”、“美丽乡村”等活动，建设美丽宜居宜业村镇。

三要培养农民清洁意识。因地制宜，采取灵活多样、通俗易懂、喜闻乐见的形式对广大农民进行宣传培训，增强环保法律意识，提倡健康文明清洁的生产、生活、消费方式。利用乡规民约规范约束农民行为，将清洁生产、保护环境变成每一个公民的自觉行为。

提升好产能

农业产能是决定单位面积农产品产量和比较效益高低的重要因素，提升产能是目前我国农业补短板的重要内容，要建设好农田基本设施，引导适度规模经营，加快推进产业体系现代化。

一要加强农田基本建设。在国家划定的永久农田区域，统筹土地（烟田）整地、水利建设、综合开发、标准农田、移民扶持、扶贫开发、规模补贴等资金，推进水库（沟渠）、农田、机耕道和产后处理设施（晒场、烘机）标准化建设。

二要引导适度规模经营。以土地规模经营的务农收入相当于当地二三产业务工收入为标准，引导种养业适度规模经营，切忌搞“拉朗配”，盲目求大。道县是全国适度规模养牛示范县，全年肉牛出栏量居全省前列，主要通过家庭牧场发展200至400头左右养殖规模，环境承载能力、比较效益被广大养殖户接受。

三要提升产业体系现代化水平。推进主导产业全程机械化。以水稻为例，大力推进育秧、耕整、栽插、植保、收割、运输、烘干等环节的机械化水平。加大果蔬茶产后处理，规避市场和自然灾害的风险，实现产地增值。鼓励扶持有条件的经营主体，应用物联网等信息技术，推广省工节肥节水节种等智能化、自动化技术，降低成本。

培育好主体

农业主体在生产力要素中起主导作用，是推进农业供给侧结构性改革最活跃因素，要精准确权颁证，规范新型经营主体，引导农民返乡创业。