关于增加西部民族地区教育投入,促进义务教育均衡发展的提案

以科学教育发展观促进义务教育均衡发展

近年来，我市义务教育改革发展取得了显著成绩，1998年提前两年实现“普九”，人口覆盖率100%，从根本上保障了广大儿童、少年接受义务教育的权益。但由于经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾的存在，致使义务教育资源配置不合理，城乡之间、地区之间、学校之间的差距仍然存在。

一是经费投入不均衡。在经费投入上，有人概括说。“城市学校人人爱，农村学校无人盖。”总体相对而言，政策性收费投入多一些，财政性投入少一些；优质学校“锦上添花”式投入多一些，薄弱学校“雪中送炭”式投入少一些；高中教育学校筹资渠道多一些；义务教育学校筹资渠道少一些；在校舍建设上投入多一些，在教育教学设施配置上投入少一些。

二是办学条件不均衡。在办学条件上，有人比喻说。“好的学校像欧洲，差的学校像非洲。”总体相对而言，城市学校校舍好，农村学校校舍差。就学校内部而言，存在校容校貌好、图书及教学设备差，教学楼条件好、学生住宿条件较差等现象。

三是教师资源不均衡。在教师配置上，有人总结说。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中。”总体相对而言，城市学校和示范性学校教师配得齐、配得强，农村学校和薄弱学校教师配不全，配得弱；文理科教师配得多、学历高、职称高，体艺教师配得少、学历低、职称低。

四是生源不均衡。由于城乡教育差异很大，优质学校教育与薄弱学校教育差异很大。义务教育“就近入学”的原则受到冲击，家长、学生择优就读的现象比较突出，造成了生源不均衡。

上述现象违背了教育公平原则。教育公平是社会公平的底线。致力于教育公平，促进教育均衡发展，不仅是构建和谐社会的基础，也是义务教育的根本方向和基本要求。新修订的《义务教育法》规定，国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件。为此，我们必须用科学教育发展观统领教育事业全局，依法促进义务教育均衡发展。

一、以科学的政绩观为指导，依法加大教育投入，建立教育投入监控体系，是促进义务教育均衡发展的重要前提