中国公路水路交通环境保护状况报告(全文)

2012年1月13日，交通运输部正式印发了《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》（以下简称《环保规划》）。《环保规划》作为《交通运输“十二五”发展规划》的重要组成部分，以建设绿色交通运输体系目标为引领，以可持续发展理念为先导，以交通运输行业加快调整结构、转变发展方式为契机，包含了行业污染治理、生态保护、资源节约和集约利用、行业环境保护管理体系的完善、行业环保科技支撑能力的提升等方面内容，体现了交通运输业发展的时代要求，是指导“十二五”时期交通运输绿色发展的重要纲领性文件。

《环保规划》编制过程

2009年8月，交通运输部在贵阳召开了全国交通运输发展前期工作会议，翁孟勇副部长对全行业“十二五”规划编制工作进行了全面部署。9月11日，翁孟勇副部长主持召开了部“十二五”规划编制第一次专题工作会议，“十二五”规划编制工作全面启动。按照总体部署和各司局工作任务，公路水路交通运输“十二五”发展规划体系由一个行业发展规划和20个专项规划（专题）组成，《环保规划》是其中20个专项规划之一，由综合规划司牵头负责。

《环保规划》具体编制过程如下：

»2009年9月：开始规划的编制；

»2009年10月：编制完成规划思路，并通过专家审查；

»2009年11月：根据规划思路全面开展调研和规划研究；

»2010年1月：综合规划司下发了《关于编报公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路及有关材料的通知》（交规划发[2010]69号），要求各地上报“十二五”发展思路和项目计划，到4月份各省环境保护专项规划思路和建议都完成上报；

»2010年4月：完成规划初稿，并邀请环境保护部和交通运输部的相关专家召开专家论证会，并在此基础上进行修改；

»2010年7月：完成了规划征求意见稿，并在全行业征求意见；

»2010年9月：根据行业意见进行了修改完善，完成了规划送审讨论稿，并将规划

主要内容纳入了《交通运输“十二五”发展规划》中；

»2012年1月。《环保规划》在反复修改完善后全行业印发。

《环保规划》的总体内容框架

《环保规划》是交通运输行业首次编制的环境保护专项规划，标志着我国公路水路交通运输环境保护工作提升到一个新的战略高度。全文共分五章，第一章概述了“十一五”期间公路水路交通环保的主要成绩和目前存在的问题；第二章分析了我国交通环保发展的形式和要求；第三章明确了规划指导思想、目标、原则和主要发展重点；第四章确定了“十二五”期间交通环保重点实施的七项重大任务；第五章提出保障规划目标实现的措施和建议。

交通环保目前取得的成绩

“十一五”期间，公路水路交通运输行业在污染控制、生态保护与建设、污染事故应急处置及环保监管能力建设等方面都取得了长足进步，初步适应了国家环境保护政策的要求，有力支持了行业的快速、可持续发展。

在交通运输规划领域，环保理念在规划阶段得到体现，港口、公路等交通规划中都设置了专门的环保篇章；规划环评和环保专项规划逐步开展，部分省份组织开展了公路水路交通环保专项规划编制。

在基础设施建设领域，环保“三同时”制度得到全面贯彻，行业污染治理能力得到明显提升；生态保护力度日益加强，逐步探索形成了科学合理的生态保护理念；自然资源利用集约化趋势明显，路网建设等级不断提升，码头建设向规模化、集约化和专业化发展；建设项目环境保护管理日趋规范，行业建设项目环评执行率、环评和竣工环保验收通过率都基本达到100%。

在客货运输领域，污染治理成效初显，污染物排放总量得到了有效的控制；污染应急防范能力明显增强，水上溢油应急处置能力也有大幅度提升。