关于为官不为现象的调研报告

关于“为官不为”现象的调研报告

县人大常委会办公室

自党的十八大以来，中央通过出台八项规定，深入开展群众路线教育实践活动，并在教育实践活动总结大会上提出“全面从严治党”的战略布局，深入反腐倡廉，加强党风廉政建设，领导干部作风建设已有了明显改观。然而，在经济“新常态”和反腐风暴的双重高压下，一些地方的干部出现庸政、懒政、怠政等“为官不为”的现象。对此，县人大办成立调研组，就该问题展开深入调研，一段时期以来，通过召开座谈会，走访领导干部、听取群众意见等方式广泛了解大家对领导干部“为官不为”问题的看法，听取了有关意见和建议。现将调研情况综述如下：

一、“为官不为”表现的成因和危害

在高压反腐形态下，领导干部“为官不为”现象开始逐渐蔓延开来，各级机关各部门不同程度地有之。这种现象表现为领导干部在工作岗位上掌握领导权力，负有领导职责和义务，但不能及时、有效、准确甚至不履行工作职责，导致工作延误、效率低，损害党和人民群众的合法利益，影响了党和国家的形象。概括地说，领导干部不作为实质上是“庸政”、“懒政”、“误政”行为，主要表现及成因有以下诸多方

面：

（一）是领导干部不敢作为。自高压反腐态势形成以来，规矩严明，一些领导干部怕“踩线”，做“出格”，在监管空白的情况下，一不做二不休，宁做“太平官”、“老好人”，工作上不求有功，但求无过，主动服务意识逐渐淡化，离群众越来越远。在工作中不从实际出发，不敢于创造性开展工作，仅在表面上做文章，回避矛盾、不敢担当、不思进取。严重弱化了领导领导能力，影响了单位效率，进而对区域经济社会环境造成不良影响。

（二）考核监督制度缺失，没有硬性约束而不为。领导干部不作为，必须要有一套行之有效的追责制度对不作为问题产生约束。但目前制定了问责和考核制度，主要侧重于“显性”的有错问责、政绩考核，而不作为则是一种“隐性”的“顽疾”。目前部门对不作为问责和考核没有明确规定，也没有可供具体操作的措施。另外，问而无责、考而无据的现象在当前领导干部管理制度执行中普遍存在，问责和考核常常流于形式，制度归制度，执行归执行，以至制度当做一纸空文，导致领导干部不作为问题蔓延。