湖南省永州市农民专业合作社发展状况的调查[★]

湖南省永州市农民专业合作社发展状况的

调

查

永州市农业综合开发办公室

为进一步掌握农民专业合作社发展情况，及时发现农民专业合作社发展中存在的问题和困难，根据湖南省农发办关于农民专业合作组织调查提纲的有关要求，最近，永州市农发办深入到县区调查研究。通过基层走访、开会座谈、部门核实、综合分析，我们对全市农民专业合作社的发展态势和运作情况有了一次全面的了解。

一、农民专业合作社发展现状及特点

自2007年7月1日《农民专业合作社法》施行以来，随着农村经济体制改革的深入，以及农业产业结构调整的需要，我市各县区认真贯彻加快发展农民专业合作社的精神，加大培育、指导和服务工作力度，各种农民专业合作社如雨后春笋，蓬勃发展。截至目前，全市共有各种类型的农民专业合作组织310个。从成立时间看，在1年以内的有155个，达到1年的有36个，达到1年半的有67个，达到2年的有19个，达到2年以上的有33个；从入社农户成员规模看，20人（户）以下的有46个，20人（户）到30人（户）的有52个，30人（户）到50人（户）的有52个，50人（户）到80人（户）的有60个，80人（户）到100人（户）的有33个，100人（户）以上的有67个；从资金规模看，注册

资金30万元以下的有79个，30万元到50万元的有24个，50万元到80万元的有35个，80万元到100万元的有12个，100万元以上的有160个。

分析我市农民专业合作组织发展和运作，有以下几个特点：

1、地方特色明显。每个地方的农民专业合作社都围绕本地的农业主导产业或特色产业建立起来的，具有鲜明的区域色彩，其涉及领域有粮食、水果、蔬菜、油料、畜禽、水产及其它特色农产品等方面的种养业、加工业、销售服务业。

2、创办主体多样。农民专业合作社有种养大户创办的、龙头企业带动的、经济能人领办的、行业自发成立的、集体单位主办的。这些专业合作社农民自愿入社，实现自我服务、自我管理、自我发展。

3、服务功能突出。农民专业合作社围绕产前、产中、产后需要，较好地提供了技术、信息、加工、储运、销售等综合性服务，提升了农产品的品质和成员的经济效益，较好地解决了农民“买难、卖难”问题。

4、运作机制灵活。组织形式主要为合作社+基地（公司、经纪人或大户）+农户，他们在物资、资金、人力互帮互助，共享农业资源、信息资源、市场资源，有些还开展维权活动的，联合处置损害组织利益的事件，维护组织权益。

5、发展前景看好。农民专业合作社从无到有、从少到

多、从小到大，呈现出良好的发展态势。随着新农村建设潮热浪涌，各种惠农强农政策陆续出台，农民专业合作社的发展将迎来新的历史机遇，发展空间不断拓宽，发展前景更加美好。

二、发展农民专业合作社的做法

我市为了支持和鼓励农民专业合作社的发展，主要采取了以下几项措施：

１、领导重视、支持发展。市、县（区）两级将发展农民专业合作社视为推进农业产业化经营的重要载体、增加农民收入的有效途径，认真贯彻落实中央和省市一系列文件精神，采取了一系列具体措施，积极引导和扶持农民专业合作社的发展。市、县（区）都组建了农民专业合作社发展的领导小组，明确党政主管领导和分管领导，确定了相关责任单位或部门，落实了工作责任制。部分县区还实行了“一家企业、一名领导、一套班子、一扶到底”的责任制，关心、支持农民专业合作社的发展。对农民专业合作社发展遇到的实际困难和问题，各级党政领导或召开专题会议进行专题研究，或深入现场办公予以帮助解决。