教育部关于转发《重庆市人民政府关于促进民办教育发展的意见》的通知

重庆市人民政府

关于大力促进广告业发展的意见

渝府发〔2012〕91号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分。广告在塑造品牌、展示形象，推动创新、促进发展，引导消费、拉动内需，传播先进文化、构建和谐社会等方面发挥着积极作用。大力促进广告业发展，对于落实党的十七届六中全会和市第四次党代会精神，推动实施文化大发展大繁荣战略部署，营造重庆内陆开放软环境，促进产业结构升级，具有重要意义。根据国家相关产业政策及市政府支持民营经济发展的政策措施，现就进一步促进我市广告业又好又快发展提出以下意见。

一、指导思想

和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照转变发展方式、推动社会主义文化大发展大繁荣的总体要求，深入推动实施广告战略，营造广告业良好发展环境，调整和优化产业结构，完善体制机制，努力提高广告业的核心竞争力，更好地服务经济社会发展。

（二）基本原则。

坚持经济效益和社会效益并重，市场主导与政府引导并行，促进发展和加强监管并举，技术创新与文化创新并进，区域协调与国际竞争并推的原则。

二、总体目标及发展重点

（一）总体目标。

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加快产业结构调整，促进广告业的专业化、集约化、规模化发展，提升广告策划、创意、制作整体水平，形成以一批具备核心竞争力和创新能力的骨干企业为龙头，其他相关产业集群合理分工，共生共赢的广告产业链。通过3―5年的努力，将重庆打造成为长江上游和西部地区重要的广告策划创意基地、发布传播高地和广告会展中心，使重庆成为西部乃至全国重要的广告营运中心城市。到2015年，全市广告经营单位达到2万户，其中专业广告公司达到1万户；广告从业人员达到10万人，经营总额达到100亿元；综合性广告经营集团企业达到10户以上；公益广告发布量达到全市广告发布总量的3%以上。

（二）发展重点。

1.支持广告产业集聚发展。推动广告产业园区建设，依托我市现有的文化创意、动漫、it、包装印刷等产业基础，创建国家广告产业园区。引导广告创意、设计、制作等相关广告产业门类向园区集中，发挥集聚效应，增强辐射带动功能。

2.培育大型品牌广告企业。重点培育由广告企业、传媒集团和其他行业企业投资组建的大型综合服务型龙头广告企业，提高广告企业的规模化水平。形成一批拥有品牌和知识产权、引领行业发展，具有较强竞争力的骨干企业。

3.加快“两翼”广告业发展。鼓励主城及市外其他地区的广告企业在“两翼”地区组建广告公司或设立分支机构，促进区域间的交流协作。大力支持“两翼”地区广告企业自主创新，发挥广告业品牌推广作用，促进区域经济统筹协调发展。

4.提升广告创意策划水平。搭建企业中介服务平台，加大招商力度，大力引进国内外广告创意策划知名企业，加强本土广告企业与国内外大型广告企业的交流协作，建立和完善现代广告营运机制，提升本土广告企业的创意策划能力，提高广告服务的软实力和附加值。

5.发展新兴广告媒体。鼓励开发新兴广告发布媒体，拓展广告发布领域。支持互联网、通讯网络、楼宇视频、移动电视、电子报刊、固定形式印刷品等新兴广告媒体健康有序发展，使其成为广告业新的

增长点。