邓州市深化“4+2”工作法推进人口计生工作实践与探索

河南农村探索实践“4＋2”工作法：用程序保证民主决策

河南省邓州市适应农村改革发展新形势，2005年起创新实践了“4+2”工作法。今年5月初开始，河南省委在全省范围内推广。

“4+2”工作法的基本程序是“四议两公开”。凡是村里的重大事项决策，都先由村党支部提议，再交村“两委”商议，然后交村党员大会审议，最后由村民代表会议或村民大会作决议。决议形成后，还要公示并征求群众意见，实施结果也要公示，接受群众监督。

“"4+2"，好做法。领头雁，导航向；群英会，共磋商；先锋队，细把关；主力军，拿主张；人人心中亮堂堂，件件办到心坎上……”河南农民对“4+2”工作法的满意度，可以从鄢陵县望田镇农民编的这段顺口溜中找到答案。

“4＋2”工作法，这种新的乡村治理模式，是河南农村基层干部群众的一个创举。其基本程序是“四议两公开”：凡是村里的重大事项决策，都先由村党支部提议，再交村“两委”（党支部和村委会）商议，然后交村党员大会审议，最后由村民代表会议或村民大会作决议。决议形成后，要对决议和实施结果进行公告和公布，接受群众监督。

今年5月初开始，河南省委在全省范围内推广“4+2”工作法，全省近90%的农村开展了这项工作。

一种程序，探索农村基层民主

7月23日，河南省濮阳县庆祖镇郎家寨村第一次用“4＋2”工作法决定村中大事。吃罢早饭，村民代表三三两两往村委会走去，一路上还发表着各自的高见。一名村民代表介绍说：“俺村打通东西大街的事儿，拆迁户担心房子拆了没有地方住，用"4+2"走程序，为今天的议题支招，得有个说法。”

村委会主任郎贵增说，实施新村规划，村里东西大街不通“挡了车”，如果能顺利打通，新村建设能提前3至5年。前天，村党支部会一致通过要加快新村建设，争取打通东西大街。“两委”审议通过，接着召开党员大会，也审议通过。