加快晋城市工业园区建设的调查与思考

加快科技工业园区建设的调查与思考

建设工业园区是促进企业集中、土地集约、产业集聚的有效载体，是走新型工业化道路、培育新的经济增长点、增强县域经济实力的客观要求。从2001年开始，眉县就着手筹建工业园区，2002年底经省科技厅和市政府审批通过进行建设，2003年成立工业园区管委会，并聘请长安大学城市设计院制定发展规划，但园区选址几经反复，规划无法实施，直到2003年底，才确定了共7.6平方公里（包含县城区和马家镇在内的发展规划。2004年4月份，报经市政府审批通过了发展规划，重新确定了四址范围。2004年4月份，国家开始清理整顿未经省级政府批准的各类开发区，全市包括我县在内的7个园区均被撤销，加之规划范围内的土地大多为基本农田，国家土地利用规划10年调整一次，我县在2000年没有提前调整园区土地利用规划，园区土地性质和利用规划没有得到上级审批，导致园区建设基本处于停滞状态，也导致了全县工业企业“遍地开花”、“只见树木，不见森林”。同时，由于缺乏建设用地，大项目和大企业建设招不进来，也影响和制约了全县工业经济的长远快速发展。2006年10月，新一届县委班子成立后，经过深入调研，从破解园区规划用地瓶颈、聚集生产要素、降低企业成本，推动工业经济健康快速发展的高度出发，坚持把工业园区建设作为实施“工业强县”战略的突破口，紧抓省市扶持园区发展机遇，积极争取调整土地利用规划，按照“一园两区”的建设思路，强力推进科技工业园建设步伐，取得了初步成效。

发展现状

经过近两年的不懈努力，县科技工业园建设已初具雏形，逐步成为全县工业发展的重要支撑。2009年，县科技工业园被省政府列入全省首批重点支持的44个工业园区行列。主要呈现四个特点：一是管理逐步规范。07年县委、县政府成立了由县委、县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，25个相关部门和乡镇负责人为成员的县科技工业园区建设领导小组，全面负责工业园区建设工作;由县科技工业园管委会具体负责园区的日常建设、管理和招商引资等工作;制定出台了《眉县科技工业园运行办法》，明确了县级相关部门支持园区建设的职责和任务，全方位支持园区快速发展。

二是规划更加科学。07年聘请长安大学城市规划设计院编制了工业园区总体规划和霸王河工业区、砖机产业园控制性详规，按照适度超前的原则，制定了园区产业发展、基础设施建设和土地利用开发规划，并通过了市级评估审核。县科技工业园设计面积11平方公里，分为东、西两区，东区为霸王河工业区，位于金渠镇大桥口地区，规划面积6.7平方公里，以发展机械制造、矿产品加工、农产品加工和纺织业为主;西区为砖机产业园，位于县城西翼，规划面积4.3平方公里，以发展机械制造为主。规划到2010年，两园入驻企业达到75户以上，年销售收入上5亿元企业达到2户、上亿元企业达到3户、上5000万元企业达到8户、上1000万元企业达到15户，从业人员达到1万人以上。

三是土地瓶颈逐步得到解决。紧抓全市土地利用规划修编和灾后重建用地指标调整的机遇，重新调整和报批了园区用地，共争取到土地指标3190亩，其中，霸王河工业区2000亩，砖机产业园1190亩，从根本上化解了园区土地制约的困境，为园区加快发展奠定了坚实的基础。目前，两个工业区土地统征工作都已启动，正在抓紧实施之中。