中国城郊农村新型城市化模式探析

新型城镇化之农村医养结合养老模式探析

摘要。城镇化是实现我国农村现代化和解决“三农”问题的必由之路，为发展农村医养结合养老模式给中国农村老年人创造幸福尊严的晚年生活提供了巨大机遇，以新型城镇化思维推动农村医养结合养老模式发展，一要创新农村医养结合养老模式发展的保障性体制机制;二要加强农村医养结合养老服务业发展的政府责任追究制;三要多措并举强力推动农村医养结合养老服务业发展。

关键词：新型城镇化农村医养结合养老模式

根据发达国家经验，构建并发展“医养结合”的养老模式，是实现我国农村老年健康事业科学发展的必由之路。笔者以为，当前国家新型城镇化的实施，为推行农村“医养结合”养老模式提供了巨大机遇，各级政府、医疗机构、养老机构及社会力量应当牢牢把握这一机遇，顺势而为，借鉴发达国家经验，结合本地实际，在农村积极创办并大力推广“医养结合”养老模式，以造福于我国广大农村老年人。

一、我国农村医养结合养老模式发展状况

所谓“医养结合”，就是医疗和养老相结合的新型养老模式，它根据老年人的生理心理特点、生活习性、经济能力、家庭条件等提供有病治病、无病托养服务，让老年人健康养老安度晚年。从媒体最新资讯获悉，近年来河北省邯郸市广平县和衡水市武强县、四川省成都市温江区、福建省龙岩市长汀县等地均从当地实际出发，积极探索了农村医养结合养老模式。其类型大致可分：

从覆盖范围来看，建有县、乡（镇）、村多级机构型或居家型的医养结合养老绿色通道，其中县级的为河北省衡水市武强县朗瑞尔老年服务中心和福建省龙岩市长汀县乡（镇）卫生院医养服务中心，乡（镇）级的为四川省成都市温江区永盛镇养老中心设立中西医馆，村级的为河北省邯郸市广平县南阳堡村养老院。

从投资渠道来看，有民办公助和政府补贴两种类型，前者如河北省衡水市武强县朗瑞尔老年服务中心和河北省邯郸市广平县南阳堡村养老院，后者如福建省龙岩市长汀县乡镇卫生院医养服务中心和四川省成都市温江区永盛镇养老中心设立中西医馆。

从服务性质来看，可分为无偿服务与有偿服务，除四川省成都市温江区永盛镇居家医养型中有部分低偿服务和有偿服务对象外，其他均为无偿服务。

另外，从居住方式来看，有机构医养和居家医养;从托付方式来看，有全托式医养和日托式医养;从组织方式来看，有依托卫生院建立养老机构的，也有依托养老院创办医疗机构的，还有医疗机构与养老机构合作的等等，其构建形式、结合方式、服务方法灵活多样，无须细述。

二、我国农村医养结合养老模式发展存在问题

“医养结合”新型养老模式，是我国老年健康事业中的新生事物，也是我国养老市场的新兴产业，目前均处于起步阶段。因其“新”，因此一方生机勃勃，成长性好;另一方面嗷嗷待哺，亟须呵护。虽有发达国家经验在前，但国情有别，不可复制，只能学习借鉴，扬长避短，发现问题，排忧解难，才会健康成长。

（一）发展农村医养结合养老服务业缺乏体制机制保障