气象局行政监督经验交流

加强对行政权力的监督和制约是一个重大而古老的课题。近年以来，随着法制的不断完善和监督制约机制的运行，对行政权力的监督和制约取得了很好效果。然而，随着社会、经济的发展，又出现了一些不可忽视的新问题，利用行政权力进行腐败的事情时有发生。因此，加强对行政权力监督和制约非常必要，也非常重要。但是，对行政权力的监督和制约是一项系统工程，要实现对行政权力的有效监督和制约，则必须从思想、制度、机制和方法上不断创新、不断努力加以完善，努力提高监督和制约的科学性、针对性、有效性，使行政权力完全置于有效的监督制约之下。

一、创新理念，解决监督制约行政权力当中存在的思想不正问题

思想是行动的先导。当前官本位、潜规则、好人主义等诸多错误思想观念，给监督和制约行政权力工作造成一定程度的消极影响。所以，要加强对行政权力的有效监督和制约，首先要创新理念，端正思想，着力强化以下几种意识：

1、强化权力监督机构的独立性和权威性意识。从我国目前的监督体制来看，权力监督机构实行双重领导，但实际更多地受同级制约，监督权往往受制于执行权，权力机构缺乏应有的地位和相对独立性，造成了监督和制约权力时常出现“弱监”、“虚监”，使得对行政权力监督制约乏力。因此，必须要强化权力监督机构的独立性权威性意识，提高权力监督机构的地位。要进一步确立人大法制监督的核心地位和政协民主监督的政治地位，进一步强化纪检监察、审计等专门监督部门和履行司法监督职能的司法机关的独立性。特别要增强专门监督机关如纪检监察机关的权威性，保证纪检监察机关监督的抗干扰能力。今年以来，我省对县乡纪检监察机关管理体制进行改革，实行统一管理，就是创新理念的具体体现。对县乡纪检监察机关实行统一管理，目的就是强化纪检监察机关的独立性和权威性，改革权力架构，提高监督机构的抗干扰能力，增强监督制约行政权力的有效性。

2、强化权力主体自觉接受监督和主动监督他人意识。加强对行政权力的监督和制约，最基本的就是要使权力主体正确对待监督，强化自觉接受监督的意识和主动大胆监督他人的意识。但是，目前还有不少领导干部错误地认为权力体现着自身价值、权力显示着社会地位，错误认为监督就是“找茬”、监督就是跟自己“过不去”，不愿接受监督，甚至想方设法规避监督或抵制监督。因此，要不断加强干部的政治思想教育，更新思想理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，要深刻认识到对权力的制约是保证自己更好地行使权力，对权力的监督是对自己最好的保护和最大的爱护，从而积极主动地去接受监督。另外，要克服“事不关己高高挂起”、“好人主义”等思想，要充分认识到接受监督和监督他人是自己的权利和义务，在自己接受监督的同时要积极主动加强对其他权力主体的监督。而且，权力主体之间有密切的权力运行关系，相互间进行监督的效果是其它监督形式难以达到的，如发改委项目审批立项，申报单位可以对其履行审批职能进行监督，项目审批立项后，发改委可以对项目单位的项目建设情况进行全程监督。可是目前权力主体之间有效监督优势和功能没有充分发挥出来。所以，要不断创新理念，不仅要强化权力主体自觉接受监督的意识，而且要强化权力主体主动大胆监督他人的意识。

二、创新制度，解决监督制约行政权力当中存在的保证不力问题