农村药品两网建设经验交流材料

近年以来，**地区食品药品监管局紧密结合食品药品监管工作实际，紧紧依靠政府、依托新农合，围绕解决农牧民用药难问题，按照“政府高位推动，部门协调配合，各方联合行动”的工作方针，坚持“巩固、规范、提高、发展”的工作思路，发挥“因地制宜、重点突破、以点带面、整体联动”的体系效应，不断将全地区农村药品“两网”（药品供应网、药品监督

网）建设工作引向纵深。主要成果如下。

一、基本情况

（一）行政区域概况。全地区总人口64万人。其中农村人口34.38万人。所辖六县一市54个乡镇；509个行政村，10个团场；92个连队。

（二）监督网建设完成情况。全地区所有乡镇团场均完成药品监督网的建设，实现监督网络覆盖率为100%。行政村完成监督网络覆盖率为100%。

（三）供应网建设完成情况。全区有药品生产企业1家，药品经营企业210家；有各级医疗卫生机构609个，其中地区级6个，县级22个，乡（镇）卫生院48个，牧业中心医院4个，农牧团场卫生院11个，企事业单位医务室41个，个体诊所102个，村级卫生室368个，私立医院3个。供应网建设主要构成：乡卫生院、村卫生室、当地批发企业下设零售药店、药品连锁药店、个体零售药店。目前所有乡（镇）团场均实行药品零售、批发配送进县到乡的运行机制，药品供应网络已覆盖全地区100％的乡镇和96％的行政村。

随着全地区农村药品监督网络和供应网络的不断延伸和完善，农村药品购销渠道逐步走向规范化，农村药品流通秩序混乱的局面得到有效遏制，越来越多的农民用药得到了安全、便捷、经济的实惠，农村药品“两网”建设得到了广大农民群众的肯定和支持。

二、加强组织领导，积极落实地方政府负总责的要求开展农村药品“两网”建设

（一）政府高位推动。地区食品药品监管局及各县局将当前深化**地区农村药品“两网”建设工作成果的重要性及时向当地党委政府做了汇报并赢得了重视，全地区六县一市成立了由政府主管领导任组长，药监、卫生、公安等部门为成员单位的农村药品“两网”建设领导小组，加强农村药品“两网”建设的宏观指导和协调等工作，高位推动了“两网”建设的发展；各级领导小组下设办公室，办公室设在各级食品药品监督管理局；各成员单位职责明确，并有专（兼）职人员作为联系人负责日常工作。

（二）强化责任管理。各级党政还将农村药品“两网”建设纳入经济发展总体规划，确定考核目标，制定考核细则，在“三干”会上与乡（镇）政府“一把手”签订责任状并强化检查考核；党委、政府主管领导经常召开专题协调会议，安排布置各个阶段的工作；安排专门时间听取食品药品监管部门的阶段性工作汇报，协调解决遇到的问题和困难，及时督促与公安、卫生、工商、质监、邮政等部门建立联席会议制度、重大案件督办制度、政策研究制度、信息互通制度和宣传工作制度，要求定期不定期开展联合行动，共同推动农村药品“两网”建设不断深入开展，形成了“党委政府组织推动、相关部门密切配合、药监部门具体实施”的领导机制和工作机制。此外，地区食品药品监管局还借鉴兄弟局的先进经验，及时修订了包干包区负责、信息报送、巡查、快速反应、奖惩，对下一级工作的绩效考评等制度。

三、农村药品监督网建设突出以执法队伍为主体，“两员”为重要补充力量的网格化局面