黄淑和在全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上的讲话

黄淑和在中央企业法制工作会议上的讲话

来源：国资委网站发布时间：2011-10-11努力完成中央企业法制工作第三个三年目标切实为打造世界一流企业提供坚强的法律保障――在中央企业法制工作会议上的讲话国务院国资委副主任黄淑和2011年9月20日

同志们：

这次会议是在中央企业法制工作第二个三年目标全面实现、第三个三年目标即将全面展开的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真总结中央企业法制工作第二个三年目标完成情况，表彰中央企业法制工作先进单位和个人，全面部署今后三年中央企业法制工作。国务院国资委对这次会议高度重视，王勇主任专门作出重要批示，充分肯定中央企业连续实施法制工作两个三年目标取得的显著成效，对围绕打造世界一流企业、进一步深化完善中央企业法制工作提出了明确要求。下面，我讲三点意见。

一、中央企业法制工作第二个三年目标得到全面实施并取得显著成效三年来，中央企业按照国务院国资委关于法制工作第二个三年目标的各项部署和要求，围绕“发挥作用”这一核心，加快建立健全企业法律风险防范机制，全面实施企业总法律顾问制度，认真做好三项重点法律审核把关，不断加大法律纠纷案件协调处理力度，法制工作第二个三年目标基本完成。截至2011年6月底，在120户中央企业中，有117户建立了总法律顾问制度，占98%。在1155户中央企业重要子企业中，有1058户建立了总法律顾问制度，占92%。中央企业规章制度法律审核率平均达到97.3%，经济合同法律审核率平均达到98.1%，重要决策法律审核率平均达到99.4%。三年期间，中央企业历史遗留的重大法律纠纷案件有75％已得到妥善解决，因违法违规引发的新的重大法律纠纷案件已极少发生。通过实施第二个三年目标，中央企业法制工作迈上了一个新台阶，为保障企业依法决策、防控企业法律风险、规范企业改革重组、提升企业国际竞争力，发挥了越来越重要的作用。

（一）企业依法决策、依法经营管理的理念进一步增强，合规文化成为企业共同的价值追求。

企业领导的法律意识明显提高。近年来，许多中央企业的领导班子特别是主要领导，不断强化自身法律意识，带头营造依法治企的经营管理环境。中国石化主要领导强调：对生产一线人员来说，安全生产禁令是高压线；对经营管理人员来说，法律就是高压线。国家电网主要领导提出：严格依法治企是公司在“十一五”时期总结形成的五个深刻认识和重要理念之一。武钢集团专门开设“经营管理者学法用法论坛”，企业主要领导和班子成员带头撰写学法用法文章，为牢固树立依法治企理念作出表率。

企业法制工作的组织领导普遍加强。中国海运党政领导班子每年都全体出席集团法律工作会议，主要领导亲自做讲话、提要求。华润集团、中国大唐主要领导每年都在企业法律工作会议上明确法律风险防范的阶段性要求。诚通集团总裁亲自担任推进企业法制工作领导小组组长。中船集团要求各级子企业成立法律风险防范工作领导小组，建立定期“议风险、谈风险、防风险”工作制度。南航集团、中国水电集团、中国铁建等一大批企业将法制工作正式纳入对子企业的考核评价。