确权试点讲话

夏书记在全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是认真贯彻落实省、市、县农村土地承包经营权确权登记颁证工作精神和要求，结合我镇实际，对我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行全面动员部署，确保统一思想认识，采取有效措施，努力完成我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。在王镇长全面动员部署的基础上讲三点意见。

一、统一思想，把握原则，切实增强做好确权登记颁证工作的责任感和使命感

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是中央为深化农村集体产权制度改革，激发增强农业农村内在发展活力作出的重要战略部署。我们一定要从讲政治、讲全局的高度充分认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重大意义。一是要深刻认识在坚持集体所有的前提下，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明晰农户承包权益，既是对农村经营体制的进一步完善，也是深化产权制度改革，发展农村市场经济的基础。二是要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是维护农民土地承包经营权、增加农民财产性收入的有效途径。开展确权登记颁证工作为农民通过承包地获得更多的财产性收入畅通了渠道，为维护农民合法土地权益提供强有力的法定依据。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，事关国家法律法规和党的政策的实施，涉及每个农户的切身利益，必须准确把握原则和法律政策，依法开展工作。

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（一）端正两个认识。一是要端正对工作任务的认识。根据中央和省市县对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的要求，这次承包地确权登记颁证工作的主要任务是，对农民承包土地的占有权、使用权、经营权等权利的确权登记，是确认农民对承包土地的用益物权。不是通过土地承包经营权登记调整农民之间的利益关系，更不是通过这次登记进行农村承包地的调整和变动。这次土地确权登记颁证工作的任务既没有调整承包土地的要求，也没有调整农民土地利益关系的安排，更没有进行这方面工作的政策准备。如果期望通过土地登记解决农民地多地少、地远地近、地好地孬等问题，那就从根本上偏离了这次农村土地确权登记颁证工作的指导思想。二是端正对家庭承包基本经营制度的认识。家庭承包经营制，不是家庭成员分别及平均承包经营土地，这个家庭成员无论增加还是减少，无论婚丧嫁娶还是生老病死，都不影响这个家庭对承包土地的经营权。