河南省总工会关于推行区域(行业)职工代表大会制度的意见

河南省总工会关于进一步加强职工代表大

会制度建设的意见

近年来，全省各级工会组织适应社会主义市场经济体制改革快速发展的新形势，切实维护职工合法权益，建立协调稳定的劳动关系，促进和谐社会发展，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体目标，积极探索在企事业单位中实行以职工代表大会（以下简称职代会）为基本形式的职工参与企业管理的有效途径，坚持发展了职代会制度，发挥了很好的作用，取得了较好的成效。

为进一步发挥职代会制度在推进基层民主政治建设，协调劳动关系，维护职工合法权益，促进和谐社会建设中的积极作用，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国工会法》、《河南省企业职工民主权利保障条例》等法律法规，结合本省实际，现就进一步加强职代会制度建设提出如下意见。

一、充分认识加强职代会制度建设的重要意义进一步提高对加强职代会制度建设的认识。党的十七大报告明确指出，要“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。加强职代会制度建设，是推进基层企事业单位民主政治建设，落实科学发展观，保障职工民主权利，完善社会主义民主的重要途径；是构建社会主义和谐社会，妥善协调劳动关系，维护职工合法权益，推进建立企事业单位科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制的重要手段；是加强党风廉政建设和干部队伍建设，密切党群和干群关系的重要渠道；是建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高企事业单位科学民主决策和经营管理水平的重要平台。

当前，全省上下围绕加快落实“四个重在”的目标任务，以及加快实现中原崛起的步伐，对进一步加强职代会制度建设提出了新的更高要求。各级工会组织要把建立和完善职代会建设工作摆上重要议事日程，采取有力措施，明确责任目标，积极开拓创新，切实发挥职代会在维护职工合法权益，促进企业改革发展中的重要作用。

二、全面提高职代会建制率

依据《河南省企业职工民主权利保障条例》的规定，企业职工100人以下的建立职工大会制度；100人以上的建立职工代表大会制度。凡是建立工会组织的企事业单位都应建立职代会制度。

国有、集体及其控股的企事业单位必须建立职代会制度。在此基础上重点是推进多级民主管理建制工作，要积极推进集团、子公司以及拥有分配或用工自主权的分公司、分厂（车间、部门）多级职代会制度建设，保证职工在不同层面有序参与企业管理，充分发挥各级民主管理的积极作用。要切实加强在豫的中央企业职代会建设，建立健全职代会组织机构，落实各项职权。

要继续大力推进非公有制企业民主管理的建制工作。重点推进大中型民营企业和在河南的世界500强外资企业职代会建制。要通过积极有效的工作，指导和引导企业通过职代会协调劳动关系，维护职工合法权益。

要积极推进区域、行业职代会建制工作。继续贯彻落实《关于进一步推进乡镇、街道职工代表大会制度的意见》（豫工文„2006‟38号）的文件精神，凡乡镇、街道、社区、行业有工会组织的都要建立职代会制度，积极探索职代会的职权，明确相关职责，充分发挥职代会的作用。

提高厂务公开建制率。实行厂务公开是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度的有效途径。凡建立工会组织的都要实行厂务公开，积极探索不同所有制单位的厂务公开内容、形式和程序，充分发挥厂务公开民主管理的作用。

三、进一步建立健全职代会各项制度

1、组织制度