府谷县党的群众路线教育实践活动调研报告

群众工作部

中共府谷县委2013年7月5日

用群众工作统揽信访工作的探索

府谷县群工部副部长周广元

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是反映社情民意的‚晴雨表‛。近年来，我县通过开展‚领导大接访‛、‚信访积案化解‛、‚‘两访’治理‛和‚走近矛盾、化解纠纷‛等活动，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，为促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但是，也应当清醒地看到，在我县经济社会转型，利益格局调整，利益冲突逐渐增多，群众的法律意识相对比较淡薄的大背景下，各类矛盾通过信访渠道不断涌现出来。从本质上看，这些矛盾大都属于社会转型期人民内部利益矛盾。因此，我们必须坚持用群众工作统揽信访工作，下大力气解决好群众合理诉求，从源头上预防信访问题的产生，为经济社会转型跨越发展创造更加和谐稳定的社会环境。

一、我县信访工作现状

2012年县信访局共接待信访案件3582人次，其中集体访173批2902人次。今年1－6月份，县信访局已经接待信访案件388件，3305人次，其中集体访131批2862人次。信访量明显增多。

信访增量主要来自三类重点信访群体。

（一）政策性群体。对现有政策待遇不满，要求提高标准的信访群体，比如卫生系统的临时工要求提高待遇。

（二）涉法涉诉引发的信访群体。主要是交通肇事、民工伤残纠纷、医疗事故等应该通过司法渠道解决的问题，也来找政府。比如华龙桥的交通肇事案件。

（三）热点信访领域产生的信访群体。主要有。

1、城市建设因相邻影响采光、占地、房屋受损等问题引发的居民上访群体，比如府谷镇贾家湾村的影响采上访案。

2、因村集体利益分配等问题引发的村民上访群体，比如府谷镇闫家洼村的村民上访。

3、因重点项目建设、土地征收征用引发的利益上访群体，比如古城镇、庙沟门镇、府谷镇等村民的上访。占来县上访总量的20%。

4、因民间借贷、非法集资等金融领域不规范现象引发的经济受害人上访群体，这类案件今年我县影响比较大，在县经侦队和县法院立案较往年显著增多。

5、因企业改制引发的下岗职工上访群体等。县铁厂、焦化厂、电石厂、食品厂等。

6、因拖欠工资形成的民工上访群体，这类案件也明显增多。特别是企业、煤矿、公路等工程，层层转包，导致劳资纠纷，引发民工群体上访。

二、深刻认识用群众工作统揽信访工作的重要意义

第一，用群众工作统揽信访工作，是巩固新时期党的执政基础的有效载体。坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统和政治优势。当前，以人民内部利益矛盾为主要特征的信访矛盾，是人民群众最为关注的切身利益问题，也是影响党群关系的突出问题，更是考验党的执政能力和执政水平的重要课题。因此，坚持用党的群众工作统揽信访工作，妥善解决信访矛盾和群众实际困难，就能把群众信访的结果升华为群众对党和政府的信任，使人民群众真切地体会到我们党是代表广大人民群众利益的党，从而更加拥护党的领导和各项方针政策。