设立乡镇人大代表活动站(代表之家)的思考

关于加强乡镇人大代表小组工作的思考

金若水欧家辉

近年来，随着中央9号文件的出台，地方各级党委和人大形成共识，将抓好代表工作摆上了重要议事日程，并通过深入实施取得了明显成效，人大代表的作用得到了进一步发挥。今年3月，我县人大常委会为落实省、市有关文件指示精神，决定常年在全县1200多名县乡人大代表中开展“我当代表为人民”争先创优活动，活动明确以代表小组为单位，旨在通过活动增强人大代表的责任感和使命感，充分激发代表履职的积极性，更好地发挥代表在经济建设和构建和谐社会中的作用。

作为最底层的人民权力机关——乡镇人大由于没有常设机构，显而易见，仅仅依靠代表在会议期间的监督是远远不够的。这样，闭会期间发挥代表的作用就显得尤为重要，而代表小组则是发挥代表作用的有效载体，是乡镇人大闭会期间代表开展活动的重要途径。《代表法》第二十八条规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，依法组成代表小组，反映群众的意见要求，协助本级人民政府推行工作。代表小组能把散居的代表召集在一起，通过会议等形式进行交流，反映情况，提出批评、意见和建议等。如何使乡镇人大代表小组活动不流于形式，取得明显实效，直接关乎代表作用的发挥，关乎乡镇人大的权威。笔者作为基层人大工作者，在此作些点滴探索，供大家参考。

一、要根据活动需要、合理划分代表小组。依照选举法有关规定，各选区人大代表名额的分配主要是以人口多少为

基数确定的。由于乡镇选区大小的不同，乡镇人民代表大会的代表分布也不同，有的大村有几个代表，有的小村只有一个代表，甚至有些小村没有代表。代表与代表之间，近的几十米，远的几公里，甚至十几公里。因此，在代表小组的组建上，要以方便开展活动为前提，突出联络容易、临时召集方便的特点，根据代表的居住情况，综合考虑代表界别、文化程度和组织活动能力等方面，合理划分代表小组。