福建省人民政府办公厅关于成立福建省情地图集编撰委员会的通知(%E9%97

【发布单位】

福建省人民政府【发布文号】

闽政办〔2009〕156号【发布日期】

2009-10-09【生效日期】

2009-10-09【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

福建省

福建省人民政府办公厅关于福建省社会保障卡项目建设的实施意见

（闽政办〔2009〕156号）

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，在闽金融单位：

为贯彻落实中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，根据国家人力资源和社会保障部关于社会保障卡建设总体规划，现就全省社会保障卡项目建设工作，制定以下实施意见。

一、总体要求

围绕建设海峡西岸经济区的战略任务，以科学发展观为指导，以便民利民为宗旨，建立社保卡系统及应用服务体系，进一步提升全省社会保障能力，提升社会信息化应用水平。至2010年底前，建成省、市两级社保卡系统，全面发放社保卡，在社会保障、医疗就诊、金融支付等领域推广应用；至2012年，初步建成面向全省城乡居民、统一技术标准、多领域广泛使用的社保卡服务体系与运行管理机制，实现一卡通用，一卡通行，增强社会保障、医疗卫生等公共服务能力。

二、基本原则

（一）统一规划，统一标准。社保卡项目按照统一规划、整体推进、上下协调的原则组织实施，并实行省、市两级建设和管理。在遵循国家标准的基础上，根据我省实际需要充实和完善技术指南，严格按照标准组织建设和运行。

（二）技术先进，开放兼容。社保卡作为居民基础信息识别和获取的介质，不存储动态业务数据（应急信息写入除外）。项目采用的技术要具有先进性、开放性、可靠性和安全性，既满足当前各项业务需要，又预留未来应用拓展空间。项目建设应与现有业务系统做好衔接，实施过程只改造相关业务系统的接口和读卡终端，不改造其系统集成。

（三）资源共享，一卡通用。通过社保卡整合各类政务及其他相关业务活动对智能卡的需要，不再发放功能单一或与社保卡功能重复的其他智能卡。整合数字福建已有项目建设成果，拓展社保卡的应用范围，实现各类应用系统集成，做到集约建设、共享资源、协同运行。

（四）统筹兼顾，服务群众。兼顾各方利益，充分调动各方参与建设应用的积极性。坚持以人为本，方便群众利用社保卡办理社会保障以及各类公共服务业务，减轻群众负担，体现党和政府的惠民政策。

（五）完善机制，确保安全。建立健全项目建设与运行的管理体制和安全机制，强化监督管理，提高服务水平，确保安全有序。

三、主要任务

（一）制定技术标准。按照《社会保障（个人）卡规范》、《中国金融集成电路（ic）卡规范》、《集成电路（ic）卡读写机通用规范》等国家标准，结合我省社保卡定位和集成多种业务的特点制定《福建省社会保障卡建设应用技术指南（试行）》，在社保卡卡面设计、文件结构、容量、读卡终端、数据接口、数据交换等方面统一全省技术标准。在技术许可和遵循统一标准的情况下，设区市可结合自身实际，进一步拓展应用领域，细化制定技术方案。

（二）建设社保卡系统。社保卡项目的核心部分是社保卡系统。先期利用省医保网络（承载网络待条件成熟后迁移至电子政务外网），依托省、市人力资源社会保障部门数据中心，建立省、市两级社保卡系统。具体包含：

1.制发卡子系统。配置制卡发卡设备、数据加密机、发卡管理工作站、ic卡读卡器及其管理软件；实现社会保障卡的制卡、注销、查询，卡业务指标扩充、数据结构修改、卡终端管理及密钥管理等功能。

2.管理应用子系统。开发社保卡管理应用系统，管理社会保障卡数据，实现与相关政府部门之间的信息交换等业务应用功能。