群众上访问题原因及对策研究

我国目前正处于社会转型时期，近年来各种社会矛盾日益突出，社会利益冲突加剧，比如企业改制职工下岗、征地拆迁补偿、棚户区改造及商业开发拆迁补偿等等，这些都给社会带来不稳定因素，引发群众上访问题逐年增加，进而影响到健康发展的社会大局。上访问题是各级领导十分关注的问题，也是最劳心的问题。这个问题解决的好坏，直接影响到单位和领导者的声誉，直接或间接的影响到社会的经济发展。如何解决好群众上访问题已成为当前亟需解决的重要课题。

一、上访案件的成因

（一）当事人自身原因引发上访

一是当事人仍然用人治的观念来指导自己的行为，法治思维和法律意识缺乏。当其自身权利被侵犯时，总习惯于能有某位清官来保护自己的合法权益，人们更多是相信人，而不是相信法律和法制。当事人想通过信访渠道来改变对自己不利的后果，寄希望于某一领导的批示来加重有利于自己的判决的砝码。二是当事人自身法律知识的缺乏。上访人大多数文化水平低，法律素质差，往往不能依法正确行使权利保护自己的利益。上访群众因为缺乏必要的法律常识，而对自己涉及或反映的问题的处理后果没有一个正确的客观的判断，一旦处理结果与自己认为的结果不一致，便反复纠缠、不断上访。更为严重的是，一些上访群众由于缺乏必要的法律知识，不懂如何行使自己的权利，而是采取聚众闹事等过激行为来反映、解决问题，往往是上访要解决的问题尚未解决，自己先触犯法律。

（二）干部和执法人员行政违法，损害了群众利益，导致了上访事件的发生。

在现实的工作中，个别干部和执法人员主观主义色彩太浓厚，办事凭想当然，不深入基层调查研究，不问群众愿意不愿意，行政命令似的，叫群众干什么或不干什么，不按客观规律、自然规律、市场经济规律办事，主观臆断的下结论，作指示，严重损害了群众的利益。还有的干部和执法人员在工作中，不按行政法规办事，自己说了算，一手遮天，把群众的得失抛在脑后，这样的结果，不可能不引发上访。

（三）法律裁判不公，导致了上访。