检察院职能建设经验交流

党的报告明确指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。”推进社会主义新农村建设，也早已成为我国的一项基本国策。而要实现农村的繁荣，首先要实现农村的法治。通过对近年来发生在新农村建设中腐败案件、上访案件的查处，笔者亲身感受到加强检察监督，对准确贯彻三农政策，保障新农村建设顺利进行的重要作用。为此，笔者对发生在新农村建设领域的贪污、贿赂、上访的五大典型案例进行了评析：

一、利用农药推广环节收受贿赂

农村工作以农业为本，要想农业有好收成，离不开好农药的使用，然而一些腐败分子却利用农药选购和推广的环节，大肆收受贿赂，滥用手中的权力，从而坑害农民的利益。

典型案例：某县农业局下属的植保站为事业单位，张某为该站站长，系法定代表人。该站具体负责全县的农药的选购和指导使用，并通过各村的农技员进行农药推广。经检察机关反贪部门查明：张某在担任县农业局植保站站长期间，利用职务之便，为他人谋利，收受有关农药厂家业务员所送的人民币计24万多元，构成受贿罪。

案例评析：我国农业有一重大缺陷：农药使用量过大，农产品的农药残留量高，这不仅增加了农民的负担，同时也不利用人民的身体健康，据统计，我国水稻从插秧到收割平均每周，就要喷洒一次农药。而导致这种状况的一个重要原因，就是农业局植保站的一些公务人员，因收受农药厂家的贿赂，而将一些劣质价高的农药频繁加以推广，农民出于对农业局下属植保站等政府专业机构的信赖，往往积极响应植保站的通知，频繁用药，过度用药，这不仅增加了农业成本，而且被滥施农药的农产品会有损人民的身体健康。该案例中的腐败行为，严重违背了党在新农村建设政策中增加农民收入，提倡绿色农业的根本宗旨。

检察建议。建立农药选购和使用的公开听证制度。通过该制度的建立，使农民，农业局，农业专家，农药生产厂家都能充分发表意见，经科学评比后最终选定物美价廉的农药和在必要的最佳时机喷洒。该制度的建立有利于降低农业成本，降低水稻的农药残留量，提高农产品的品质，因而，得到广大农民朋友的好评。

二、利用农村广电改造工程拿“回扣”