社会组织在建设城市社区服务体系中的作用

社会组织在城市规划的编制和管理中的重要作用

摘要。当前，我国政府正致力于构建服务型政府的建设，这要求政府部门放宽对城市的各项事务的管理，进行适当松权、放权。于此同时，当前社会由于城市的快速发展而导致的拆迁、征地等恶性事件，也成为了社会关注的热点问题。城市需要放权，同时需要与普通市民进行更直接有效的沟通。而社会组织的形成和发展，将会是解决这一问题的有效途径。本文希望通过社会组织的性质和特征的介绍，阐述社会组织在城市规划的编制和管理中的重要作用，从而促进社会组织的健康形成、良性发展。

关键字：社会组织城市发展协调沟通

一、社会组织定义：

社会组织的定义有广义和狭义之分。广义的社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式，包括氏族、家庭、秘密团体、政府、军队和学校等。狭义的社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，如企业、政府、学校、医院、社会团体等。它只是指人类的组织形式中的一部分，是人们为了特定目的而组建的稳定的合作形式。现在我们所讲的社会组织，多指狭义的社会组织。

十七大报告进一步确认曾在十六届六中全会决定中首次使用的社会组织这个概念，把社会组织摆到突出的位置，这在新中国成立以来还是第一次。因此，我们更应该对社会组织在社会生活中，尤其在城市规划管理中的作用予以充分重视。

二、社会组织的性质与特征

正因为社会组织是为了特定目标而有意识组合起来的全体，因此，它通常具有一定的社会影响力。能表达所代表的群体的基本权利和利益。并且从一定程度上更容易得到官方的认可。而由于社会组织的成员通常具有较高的素质，并且代

表了包含他们自身在内的广大利益群体的利益，因此他们比一般人更具有积极性和能动性。

三、社会组织发展现状

社会组织，在西方国家已经得到了长足的发展。“我国的社会组织太弱势，还没有成为真正意义上的创新主体。”[1]当前，我国的社会组织还处于相对落后的阶段。由于政府对社会事务的过多强势管理，社会组织并没有获得更多的合法地位和权利。

而在中国城市化进程高速发展的今天，在我国一早提出来的“小政府，大社会”的时代必然要求的前提下，社会组织在城市的发展过程中，必将承担更多的管理责任。在目前的城市发展过程来看，我国的政府，尤其是地方政府，仍处于强权阶段，“强政府，弱民众”的社会现状，给城市带来了不少害处。