关于深化完善农村土地流转工作的实施意见

关于完善农村土地流转工作的意见

各乡镇人民政府，县工业园区管委会，县直有关单位：

为推进全县农村土地流转工作，促进农业生产规模化、集约化经营，发展现代农业，结合我县实际，现就完善农村土地流转工作提出如下意见：

一、指导思想

充分发挥政府引导、市场主导、政策扶持、机制创新的作用，以结构调整为主线，以农业增效、农民征收为核心，围绕发展特色主导产业、农民专业合作社、土地规模经营“三位一体”的现代农业生产方式和组织形式的有机结合，发展具有我县特色的区域品牌农业，提高农业综合生产能力，推进农村科学发展。

二、目标任务

在全面完成上级下达的土地流转面积50万亩、规模经营面积12万亩任务的基础上，土地流转在规模上、数量和质量上实现逐年提升，整村整乡镇土地流转取得突破，逐步建立以土地获利机制。土地流转服务平台正常运行、规范服务，基本覆盖全县的农村土地流转市场，使我县土地流转和规模经营规范有序，基本适应现代农业发展要求。

三、基本原则

（一）坚持土地流转与土地确权相结合的原则。按照现有土地承包经营关系保持稳定并长久不变的要求，继续完善农民土地承包经营权确权工作。在确权的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则进行土地流转。土地流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害土地承包者的权益。

（二）坚持产业优化注重效益原则。优化发展规模经营和提升产业化水平，鼓励有经营理念、有实力的农民专业合作社、农业企业（大户）、村集体经济组织受让农户流出的土地，依靠先进农业科技，提高产业效率。