关于城市抗震设防管理的若干建议

城市抗震设防管理存在的主要问题及对策建议

抗震设防简单地说，就是为达到抗震效果，在工程建设时对建筑物按照确定的设防标准进行抗震设计并采取抗震设施。抗震设防管理涉及地震、发改、国土、规划、建设等多个部门，近年来，各相关部门做了大量工作，但受多种因素影响，抗震设防管理工作依然存在着诸多问题。

一、城市抗震设防管理存在的主要问题

（一）多头管理，职能交叉。抗震设防管理牵涉面广，涉及地震、发改、国土、规划、建设等多个部门，现有的部门管理职能交叉，职责界定与防震减灾法律法规有出入。中国地震局在《建设工程抗震设防要求管理规定》中明确了国务院地震工作主管部门负责全国建设工程抗震设防要求的监督管理工作，而建设部在《房屋建筑工程抗震设防管理规定》中也明确国务院建设主管部门负责全国房屋建筑工程抗震设防的监督管理工作。这造成了抗震设防管理工作中地震主管部门同建设主管部门之间管理职能交叉局面的出现，也使人们在对抗震设防管理工作的内涵和外延的理解上产生分歧，严重影响了抗震设防工作的开展。