反腐败警示训诫防线历程思考

构建警示训诫防线，是我省贯彻党中央标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防反腐败战略方针的一个积极探索，是我省落实党中央反腐倡廉战略决策的一个重要举措，是我省建立健全惩治和预防腐败体系的一项创造性实践。研究构建警示训诫防线的实践历程，对于认识和把握防线建设规律，坚持和推进防线建设具有重要意义。

第一阶段。酝酿提出阶段，警示训诫防线的概念初步形成。

警示训诫防线是**年2月13日首次明确提出的，经过丰富发展形成了基本概念。警示训诫防线是省委副书记董雷在对党风廉政建设和反腐败总体思路进行理性思考和不懈探索的过程中提出来的，凝聚着他多年的心血和创造性思考。他早在**年就提出，要高度重视并切实做好反腐败关口前移工作，提出了坚持教育第一、预防为主，加强思想道德建设，强化监督制约机制，防微杜渐，把大量廉政问题解决在思想道德防线之内，消除腐败现象的滋生和蔓延。**年，他提出反腐败要立足于教育、挽救、保护党员干部，推动了廉政谈话制度的实施，对党风廉政建设工作不力的党组织和有不廉洁行为或有苗头性腐败问题的党员干部进行诫勉谈话。从此，可以看出警示训诫防线理念的发端和雏形。新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败斗争面临新形势新要求。群众信访举报逐年上升、居高不下，党员干部的一般性不正之风和违规违纪问题大量存在，造成党和人民事业巨大损害的大案要案时有发生，这些现象表明腐败现象易发多发高发的主客观因素依然存在，亟需用发展的思路解决反腐倡廉面临的突出矛盾和问题；查办腐败案件的惩治范围和手段具有局限性，对腐败分子的严厉惩处并不能完全挽回腐败给党和人民的事业造成的巨大损失，实践要求反腐倡廉要着力预防和遏制有可能发生和已经发生的腐败现象，教育挽救大多数犯有轻微错误的党员干部，严惩极少数腐败分子；党员干部教育挽救机制存在缺陷，监督防范体系尚不完善，事前事中监督制约被忽视，大量业已存在的游离于思想道德防线和党纪国法防线间的问题和行为亟需构筑一道有效的制度屏障予以解决。党风廉政建设和反腐败的重要地位、重要作用和艰巨任务要求，必须把标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败战略方针落实在指导思想、工作思路和实践措施上，在思想道德防线与党纪国法防线之间增筑一道新的以警戒监督、预防腐败为基本功能的新防线。这道新的防线就是警示训诫防线。正是把握了历史发展趋势，把以人为本、注重预防、保护挽救、和谐发展作为核心理念，把强化预防、及时发现、诫勉督导、严肃纠正作为制度要义，适应时代要求，秉乘实践发展，顺应党心民意，警示训诫防线在三秦大地破土而出。

警示训诫防线的理念针对社会主义初级阶段党的建设的实际，吸收了中国共产党反对和防止腐败的历史经验，贯彻落实党中央党风廉政建设的战略方针，实现了对反腐倡廉工作理念的创新。构建警示训诫防线，符合党中央反腐倡廉重大战略决策和部署，适应建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的战略需求。**年2、3月，警示训诫防线的概念初步形成，三秦大地自此拉开了构建警示训诫防线的序幕。

第二阶段。探索试点阶段，构建警示训诫防线工作思路基本明晰。