党内民主建设思考

党的**大指出。“党内民主是党的生命”。党的**届**全会又明确提出，“发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容”。并且把“科学执政、民主执政、依法执政”作为加强党的执政能力建设的重要目标。因此，当前加强机关党建工作，必须把推进机关党内民主建设作为一项重要任务，进一步统一广大机关党员干部对发展机关党内民主问题的认识，保证机关党内民主建没沿着正确的方向积极稳妥、健康有序地发展。

一、要科学认识党内民主的本质内涵

科学认识党内民主，准确把握党内民主的本质内涵，足加强机关党内民主建设、推进党内民主健康发展的首要前提，电是贯穿于机关党内民主建设始终的一个根本性问题。

关于党内民主及其本质，马克思主义党建理论有着一系列科学的论述。早在“共产主义者同盟”《章程》中，马克思主义创始人就指出：所有盟员一律平等，都有选举权和被选举权；同盟各级组织的领导人都由选举产生，并且可以随时撤换；代表大会是同盟的立法机关，中央委员会是权力执行机关。他们明确提出，工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。恩格斯在阐述党的性质时还指出：“任何民主的政党，……除非具有明显的工人阶级性质，就不可能取得真正的成就。抛弃这种性质，就只有宗派和欺骗”。列宁在建立俄国新型无产阶级政党的过程中，也曾反复引用“先进阶级的民主政党”和党内“工人民主制”的概念，强调“俄国社会民主党是根据民主原则组织起来的”。他还强调，没有民主，就不可能有社会主义。在领导我国新民主主义革命与社会主义革命和建设的过程中，以毛泽东为代表的中国共产党人也高度重视党内民主建设。早在20世纪40年代中期，毛泽东在回答黄炎培提出的“历史周期率”时，就明确指出，我们已找到新路，这条新路就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。邓小平在总结社会主义建设正反两方面经验时，还提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”的著名论断。可见，按照马克思主义对无产阶级党内民主的论证，党的阶级性质、历史使命和党员的党性、权利义务决定党内民主；工人阶级政党作为一个民主政党，党员是其党内权利的主体，这就是工人阶级政党的本质属性。

按照党内民主的这一本质含义，党内民主首先是一种党员当家做主的政治权利。根据这一政治权利，党内民主的基本原则应包括：其一，权利主体原则。即党员在党内当家做主，必须通过党员的民主权利来体现。在党内，党员是权利的主体，对党内重大事务具有最终决定权。其二，权利平等原则。即党员作为党的主体，有权平等地直接或间接地决定党内的一切重大事务。所有党员在党内一律平等，都有平等地参与党内各种事务的权利，这是党内民主的精髓和核心，是实现党内民主的基础和前提条件。党员权利的平等，也就意味着党员在党内地位的平等：其三、多数决定原则。即党员在党内参与和讨论党内重大事务时，必须坚持少数服从多数，个人服从组织。其四，选举和监督原则。选举权和监督权是民主的两个基本要素。它们既是实现党内民主的重要形式，又是实现党内民主的重要保证。