新农村建设中定位思考

作为建设社会主义新农村的主力军，民政部门如何找准在新农村建设中的切入点和着力点。带着这个问题，4月19—21日，我们深入到经济比较落后的松溪、政和两县进行调研，在一个城乡结合部和两个有代表性的乡镇召开3场座谈会，与县、乡、村三级的党员干部和村民代表70余人进行了座谈，就民政工作在服务社会主义新农村建设中的角色和定位等问题，问计于基层，求教于基层工作的干部群众。通过调研，我们对这些问题有了初步的认识。

一、着力提升建设社会主义新农村的几点认识

在调研中，广大农村基层干部群众对发展生产，提高生活水平和改变农村落后面貌有着强烈的愿望，积极要求在国家政策扶持下，通过自己的劳动改变农村面貌，创造自己的幸福生活。新农村建设反映了广大农民群众的呼声。

1、建设社会主义新农村抓住了解决三农问题的关键环节。党中央在十六届五中全会上提出要推进社会主义新农村建设。这项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，包括二十字的基本要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它们是一个有机的整体，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的总体要求，概括了社会主义新农村的基本内涵。目前，我国农村人口有9亿多，贫困人口还占有相当部分。没有农业的发展，没有农民的富裕，没有农村面貌的改面，就不能实现城乡经济社会的协调发展。农民是农村的主体，农业是农村的重要产业，抓住社会主义新农村建设来解决三农问题，表明中央准确把握了三农关系，抓住了三农问题的关键环节。中央关于新农村建设的政策措施是系统性的、综合性的，既重农业和农村发展，又重农民利益，既重城乡统筹发展，又重制度创新。新农村建设不仅对解决三农问题有深远影响，而且对全局有重大意义。作为重心在基层、重点在农村的民政工作，我们应把新农村建设作为统领民政各项工作的总纲领。

2、工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展。用科学发展观审视我国经济社会发展的全局，我们已经进入以工促农、以城带乡的阶段。胡锦涛同志在十六届四中全会上指出，“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是世界各国在推进国家现代化过程中普遍遵循的规律，我国也不能例外。目前我国城乡发展差距不断加大，城乡居民收入之比高达3.21：1。由于农民增收基数低，增速慢，与城市居民的收入差距呈扩大趋势，农村各种社会矛盾逐步显现。我们应当顺应“两个趋向”，自觉地调整国民收入分配格局，让公共财政的阳兴普照农村大地，让农民切实得到实惠。要加大对农业农村扶持力度，尽快遏制并努力缩小城乡差距，把乡镇、村建设纳入国民经济社会总体规划，大力推进新农村建设，彻底改变农村建设落后的状况。