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土地粮食形势思考

改革开放以来,党中央就农业农村工作问题发了十个“一号文件”,出台了一系列稳农、强农、惠农政策,形成了完善的加强“三农”的政策体系。其中以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是农村改革最重要的成果;免除农民的税费、实行种粮补贴,是含金量最高的政策。这就说明土地和粮食问题是中央一系列政策的核心问题。下面我就自己对中央土地和粮食政策问题的理解谈一下个人观点。

一、土地是加强农业基础建设的根本

中国农民对土地的记忆可谓刻骨铭心,“30亩地一头牛,老婆娃娃热炕头”,曾是中国农民的人生理想。土地是万物立命之本,如果人类赖以生存的土地没有保障,社会就不会安定。我们农民在外面混不下去的时候有一句话:“大不了回家种地”。受到委屈的时候用一句话安慰自己:“只要有二尺五镢把在,咱还怕什么”。从农民这些发自肺腑的语言中,我们就可以认定,如果农民没有了土地,就等于断了后路,失去了依靠,一个失去了生存后盾的群体给社会带来的后果不堪设想。但是,目前我们国家的土地形势非常严峻。解放初期,全国人口4.5亿,到**年猛增到13.14亿,净增加近9亿人。而耕地面积从“大跃进”前1957年的峰值23.53亿亩,减少到**年末的18.51亿亩,净减了5亿亩。人地比率由**年的3.96亩/人下降到**年的1.39亩/人。其中有14个省人均不到1亩,有660个县人均不到半亩,已经低于联合国确定土地对人口最低保障0.8亩/人的警戒线。人均土地面积较多的地区,耕地质量又属于中低产田。所以保护耕地,稳定土地承包制度,是我国土地政策的必然要求。中央提出保留18亿亩耕地是“生命红线”。今年“一号文件”指出,要严格执行土地利用总体规划和年度计划,全面落实耕地保护责任制。又提出:坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。必须毫不动摇地长期坚持,在实践中加以完善。


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