人民调解员业务专题培训讲稿

一、人民调解相关知识

（一）人民调解工作产生的背景及重大意义

人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分，在维护社会稳定，全面建设小康社会的伟大进程中，切实加强人民调解工作，对于正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强社会主义法制建设，维护社会稳定，促进精神文明、物质文明、政治文明协调发展，全面建设小康社会具有重要意义；同时，人民调解具有扎根基层、深入群众、便民、利民、不收费等特点，是化解各种民间纠纷、最大限度把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，起到维护社会稳定的“第一道防线”的作用。

（二）人民调解的涵义

1、人民调解是由本地人民群众推选的群众性调解组织，人民调解委员会依照国家法律、法规、规章、政策及社会公德，通过说服教育、耐心疏导促成当事人互相谅解，自愿达成协议，从而消除纷争的一种的一种群众性自治活动。

2、人民调解与法院（行政）调解的区别

⑴性质不同⑵调解机构性质不同⑶调解权利来源与性质不同⑷调解范围不同⑸达成协议的效力不同

3、人民调解的基本原则

⑴平等自愿原则⑵合理合法的原则⑶不限当事人诉讼权利的原则

4、人民调解工作程序

受理――调解前准备――实施调解⑴民间纠纷受理

a、民间纠纷的受理的种类b、民间纠纷受理原则c、受理d、纠纷审查e、纠纷登记⑵调解主要步骤

a、告知权利义务b、双方当事人陈述c、进行调解d达成调解协议

5、人民调解协议

⑴《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的若干规定》指出：经人民调解委员会调解达成协议，有民事权利义务内容，并由当事人签字或盖章的调解协议，具有民事合同性质。⑵具有民事合同性质的调解协议应具备的条件：a、主持调解的必须是调委会

b、调解协议必须具有民事权利义务内容c、调解协议必须是书面协议d、双方当事人签字或盖章

⑶人民调解协议的形式：口头或书面⑷人民调解协议内容

a、主体合法b、内容合法c、形式合法

⑸人民调解协议书必须按司法部统一制定文书格式⑹合法人民调解协议书应载明以下事项

a、双方当事人基本情况，如姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址。

b、纠纷简要事实、争议事项及双方责任c、双方当事人权利和义务d、履行的地点、时间、期限等

e、当事人签名，调解人签名，人民调委会加盖印章⑺人民调解协议履行

a、自觉履行b、说服教育履行c、回访⑻不履行协议后果

a、向人民法院起诉b、申请支付令

（三）人民调解委员会

1、人民调解委员会是基层群众组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下调解民间纠纷的群众组织。特点：群众性自治性

2、人民调解委员会的设立形式⑴村民委员会设立人民调解委员会⑵乡镇人民政府设立人民调解委员会⑶区域行业设立人民调解委员会

3、人民调解委员会的任务⑴防止民间纠纷激化