基层组织执政能力建设思考

党的执政能力建设，是党的十六大提出的一项战略任务。基层党组织的执政能力建设是党的执政能力建设的基础性工作。加强基层党组织执政能力建设，必须探索新方法，完善新机制，开创新局面。

一、基层组织执政能力建设的内涵

党的基层组织是党的组织体系的重要组成部分，是党全部工作和战斗力的基础。党的十六届四中全会《决定》指出，党的执政能力，就是党采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力体现在基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力上，具体分五个方面：

（一）发展力——推动发展的能力。按照发展是第一要务的要求，基层党组织要不断提高落实科学发展观，推动经济、社会和人的全面发展的能力。一是自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，不断优化经济发展环境，推动经济快速健康可持续发展，积极引导群众勤劳致富，走向共同富裕；二是加强社会主义精神文明建设，加快教、科、文、卫等社会事业发展，推动社会与经济协调发展；三是努力推动全民学习、终身学习的学习型社会的形成，促进人的全面发展。

（二）执行力——执行政策的能力。基层党组织承担着具体贯彻党的路线方针政策的职责，要不断提高宣传政策、落实政策和监督政策执行的能力。一是运用各种途径和方法，把党的政策告诉群众，使他们成为党的政策的拥护者和实践者，使党的执政纲领成为全体人民的共同意志；二是结合实际，带领群众创造性地落实党的路线方针政策，使党的执政纲领在工作实践中得到充分体现；三是通过各种手段，监督党政领导干部及方方面面认真落实党的政策，发现落实不力或不到位的问题，及时通过组织程序传递到党的上级组织。

（三）服务力——服务群众的能力。按照“执政为民”的要求，基层党组织要不断提高直接服务群众的能力。一是加强效能建设，提高社会公共服务水平，方便群众办事，提高服务质量；二是改善创业和就业环境，加快建设社会保障体系，为群众创造安居乐业的良好生活和工作环境；三是运用各种执政资源，坚决同各种违法犯罪行为作斗争，切实保护群众的合法权益，及时反映群众呼声，努力争取为群众的合法权益提供法律和政策层面的保障。

（四）培养力——培养人才的能力。按照党管人才的要求，基层党组织要不断提高发现人才、培养人才和推荐人才的能力。一是按照“十六字”方针，切实做好发展党员工作，积极把承认党的纲领和章程、愿意为党的事业服务的先进分子吸收入党，不断为党输送新鲜血液，加强党员教育工作，切实提高党员队伍的整体素质；二是加强干部的培训工作，为壮大党的执政人才队伍提供基础性积累，认真落实干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，促进领导干部队伍建设；三是团结和服务各方面的人才，鼓励和支持他们共同为全面建设小康社会贡献自己的聪明才智。

（五）驾驭力——驾驭局面的能力。基层党组织在面对日趋复杂的执政环境，必须提高驾驭全局的能力。一是建立科学有效的工作机制，妥善处置各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态；二是加强对群众性组织的领导，充分发挥群众性组织的积极作用，协调不同的阶层或利益群体，促进社会成员之间的关系和睦；三是做好统战工作，争取人心，凝聚力量，不断扩大党的群众基础。

二、城西区基层组织执政能力建设的现状

近年来，城西区通过开展保持共产党员先进性教育活动、新一轮“三级联创”活动、创建“党组织建设示范村（社区）”和创建“五好”党组织等活动，党的基层组织建设进一步加强，基层党员、干部思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，执政能力和执政水平有了明显提高。