努力提高领导干部讲政治的具体能力

领导干部要努力提高应急决策能力

党的十六届四中全会《决定》提出，加强党的执政能力建设，要“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。”落实这一要求最关键的一点，就是要提高各级党组织和领导干部应对突发事件作出决断的能力，即应急决策能力。各级领导干部必须居安思危，增强忧患意识，积极应对各种突发事件，努力提高应急决策水平。

一、提高应急决策能力是加强执政能力建设的紧迫任务

构建和谐社会，必须有效处置突发事件。提高应急决策能力，既是有效处置突发事件的决定性环节，更是提高执政能力的一项紧迫任务。

（一）提高应急决策水平是领导干部适应形势发展的迫切要求。在人类社会发展过程中，往往会出现曾经出现过和尚未出现过的各种突发事件。这种非常态、不可预测的突发事件，往往会对群众的生存和环境造成预料不到的灾难性后果和危害。在我国主要包括自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等。能否正确应对和处置这些突发事件，为群众安居乐业和全面建设小康社会创造一个和谐稳定的社会环境，不仅是对党的执政地位的重大考验，也是对各级领导干部执政能力的严峻挑战。因此，各级领导干部必须正视现实，敢于应对，有效处置突出事件，不断提高应急决策水平。

（二）提高应急决策能力是落实以人为本的根本要求。“夫民者万世之本也”，就是以人为本思想。坚持以人为本，就要着力解决关系人民群众的切身利益的突出问题。突发事件常常对人民群众的生命财产造成重大损失，对整个社会造成巨大创伤。领导干部是人民的公仆，是群众利益的忠实维护者，必须具备处理突发事件的能力。坚持以人为本，就要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，不断增强全社会的创造活动；就要坚持把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，高度重视和维护人民群众最现实最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为；就要把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。

（三）提高应急决策能力是领导干部必须具有的能力。领导干部是治理一方的组织者、领导者，其应急水平如何，是检验其领导能力和工作智慧的一项重要指标，也是领导干部政治态度、思想觉悟和执政能力的综合体现。当前，我们干部队伍总体素质是高的，但也确有少数干部在应对突发事件时水平不高，方法不多，成效不佳。因此，必须牢牢抓住干部队伍建设，提高整体素质这个关键不放松。要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，全面提升干部队伍的政治素质和业务水平，促使干部不断提高处理突发事件的能力。

二、提高应急决策能力是加强执政能力建设的基本要求

应急决策正确与否，取决于领导干部的能力强弱。有效处置突发事件，适时地作出正确的应急决策，要求领导干部加强理论素养，积累实践经验，培养和提高综合能力。