对于个体户党员队伍建设的问题与对策

为进一步加强个体户党员队伍建设，提高个体户党员队伍素质和工作水平，我们以实地调研情况及调查问卷反馈情况为基础，分析影响个体户党员队伍建设的基本因素，在此基础上拟就如何加强个体户党员队伍建设提出相应的对策。

个体户党员队伍建设中存在的主要问题

首先表现在党员数量偏少，构成复杂，年龄结构又不尽合理。我国改革开放的不断深化和社会主义市场经济的进一步完善，必然导致社会阶层发生新的变化和重组。个体户党员队伍就是这种变化和重组所产生的必然结果。尽管十六大以后各级党委对包括个体户在内的六种新社会阶层中的先进分子的党建工作高度重视，但是总的来说，个体户党员数量还是比较少的，而且构成复杂、年龄结构不尽合理。

其次表现在党员的组织关系不确定，随意性大。大体上有三种类型：第一种是挂靠型。党员的组织关系没有从原单位迁出，有的考虑迁出会影响既得利益；有的属于停薪留职，自然不会去转迁。这些党员在新的工作岗位要么不参加组织活动、要么就临时挂靠一下。第二种是流动型。目前，个体户党员外出大多奔向城镇（包括城乡结合部），又多集中在流通领域，而这些部位的组织设置又往往比较薄弱，一些地方没有支部设置，难以吸纳和接受个体户党员，这就使得很多个体户党员长期处于无组织管理的散漫状态。有些地方有支部也不能迁，一些基层党组织习惯于管理组织关系在本单位的党员，而不重视对外来党员的管理，有些地方、单位对外来的个体户党员一概不接纳。部分个体户党员流动性大，呈现出跨地区（甚至境外）跨行业的特点，客观上造成了他们的组织关系转迁的诸多不便和困难。第三种是“口袋型”。少数党员离岗、下岗、转岗成为个体户以后，也不愿把自己的党员身份亮出来，认为这是暂时的，最终还要回原地、原单位，组织关系无关紧要，所以，其组织关系一直没有着落，使个体户党员队伍中出现了数量不少的“隐性”或“口袋”党员。

第三表现在党员管理难，发展难。有这样一项调查，在356名个体户党员中，有208名党员借口自己工作忙而几乎不参加党组织活动，也有一些人根本不想参加。当被问及“你是否经常学习了解党的路线、方针、政策”时，有144人回答能正常学习了解，有212人回答只是偶尔学习了解。再从客观方面看，个体户党员流动性大、组织关系混乱、责任单位不明确、党组织工作缺位不到位的实际情况与党建工作的制度化、规范化、经常化要求也构成了矛盾。

第四表现在基层党组织的核心作用没有得到充分发挥。基层组织“三有三无”现象客观存在，即“有党员无组织，有组织无活动，有活动无效果”。具体表现：一是个体户党员开展活动难。二是个体户党员评议考核难。三是进口把关不严，出口渠道不畅。

个体户党员队伍建设中存在问题的原因分析