外商投资企业党建工作乏力原因及对策探寻

由于外商投资企业所处的内、外部企业环境的特殊性，使得这一领域的党建工作步履较为艰难。同时，在对待这个特殊领域的党建工作中，存在种种认识上的偏差和思想上的疑虑，尤其是中外双方中，使得外商投资企业的党建工作出现乏力、疲软现象。本文试图在剖析出现乏力及疲软的原因的基础上，对加强外商投资企业党建工作力度的对策作新的探寻。

一、外商投资企业党建工作乏力之原因剖析

外商投资企业党建工作出现乏力现象的阻力因素是多方面的，主要是由以下各种阻因而成的“合力”作用。

（一）外商投资企业的内部环境因素制约。这包括企业的软环境与硬环境的双重制约作用。就软环境而言，外商投资企业一般按国际惯例经营管理、采取较为严格的规章制度、对企业员工有一种“高约束力”。生产节奏快、闲暇时间极少，也使党组织开展活动的时间选择难以把握。就硬环境而言，外商投资企业一般不允许，也不情愿为党团组织的活动提供场所、活动经费、必要设施等。因此，党组织开展工作的空间难以确定。在时、空均较难争取的企业环境中，党建工作就难以觅到赖以依托的“载体”。

（二）外商投资企业的外部环境因素的影响。外商投资企业几乎都集聚于沿海开放区，特别是经济特区。这些地方是改革开放的前沿阵地，也是西方文化、尤其是价值观“侵蚀”较普遍的地带。置身其中的企业员工，包括党员干部，极易淡化党建观念，据此“地缘”因素，党建工作的有效开展就较为不易，乏力现象相形之下就愈为明显。

（三）中、外双方工作人员认识上的偏差及思想上存有疑虑。外商投资企业中党建工作要开展，不可一厢情愿或一意孤行，而是要中、外双方达成共识。而此间，中、外双方工作人员、特别是中、高层决策圈内的双方人员起关键作用。但就目前而言，这个层次的中、外人员在党建问题上存在着不同程度的认识偏差和思想顾虑。一是中方党建工作人员的认识偏差和疑虑：①认为按照国际惯例建立的现代企业制度，企业不必设立党组织，更无从谈发挥企业党组织的作用，何况又是外商投资企业。②“核心”与“中心”的模糊悖论。按《党章》要求及《公司法》等一系列中央规定的法律、法规或有关会议、文件精神，企业中党组织仍然要发挥政治领导的“核心”作用；外商投资企业中亦不例外。但有的人认为企业以生产经营为“中心”的经济组织，外商投资企业更是以追逐利润，效益为“中心”任务，对政治领导“核心”作用反感，提倡太多必然降低或扰乱“中心”的地位、甚至引起戒心。因而，党建工作中产生“核心”与“中心”因模糊认识而形成的悖论。在实际工作中表现为党的组织领导，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的可有可无状态。二是外商工作人员的一些认识偏差和思想疑虑：①认为国际惯例中，一般只允许工会等群众性组织的存在和活动，而极少有党、团等政治性组织的存在并开展活动。况且，目前中国亦无明文规定可否在外商企业中组建党团组织。因此，外方态度不明朗。②部分外商担心企业中建立党组织、开展党的活动，会削弱他们直接指挥生产经营工作，占用生产经营时间，从而影响企业效益。

（四）党员的不稳定性，增加了党建工作的难度。与其他非公有制企业比较起来，外商投资企业员工的流动性更大，情况更复杂。在外商企业中就业的党员具有时间、空间及心态等各种不稳定因素影响。一是党员就业流动性大、不便管理；二是党员人数少、分布广，成份较杂；三是雇佣思想浓重，害怕被“炒鱿鱼”，不敢暴露党员身份，心态不稳定、患得患失。