构建涉诉信访终结机制的思考

建立涉法涉诉信访长效解决机制的几点思考

一、由一起涉法涉诉信访老案引发的思考

前几天，笔者所在的法院成功化解了一起信访人持续信访达十多年，由中央、省、市三级政法委联合督办的信访老案。其实，该案的案情并不复杂：1986年，刘某与其他五人合伙开办一家加油站。加油站建成后，刘某委托其某亲常某帮其处理加油站的事务。1986年5月，常某将加油站的21桶汽油交给加油站雇工张某保管，后张某将这21桶汽油卖掉后将油款交给油站另外一名合伙人，该名合伙人在分配汽油款时没有分给刘某以及另外两名合伙人。1986年6月加油站解散后刘某和另外两名没有分到汽油款的合伙人便以其他合伙人为被告追要汽油款。法院认为，加油站为合伙人共同所有，原告只追要21桶汽油款不当，由于加油站帐目不清，事实不清，无法查证，故驳回了原告的诉讼请求。原告不服提起上诉，二审法院维持了原审判决。刘某不服生效判决分别向二审法院和省高级法院提起申诉，均被驳回。刘某不服，仍坚持赴省、赴京上访、申诉，要求对案件立案再审，十余年间从未间断。期间，一审法院、二审法院和河南高院三级法院法官曾多次做信访人的思想工作和法律解释工作，对信访人释法析理，劝其息诉罢访，虽然作出大量工作，但收效甚微。由于刘某长期上访，中央政法委、省政法委将该案作为涉法涉诉重点督办案件。

为彻底解决此案，最高人民法院、省高级法院、二审法院和一审法院分别派出一名法官，联手处理此案。通过耐心细致的思想矛盾化解和依法释理，刘某的思想发生了较大的转变，主动放弃了先前不尽合理的过高诉求。考虑到刘某家庭经济困难和身体有病的实际情况，为了照顾刘某的困难，法院报市领导批准后协调有关部门拿出2.4万元帮助刘某解决其生活实际困难。上访人刘某写出了彻底停访息诉，案结事了的书面保证。至此，该起信访人持续信访达十多年，由中央、省、市三级政法委联合督办的信访老案终于被化解。