中央巡视组为何首提抵制山头主义？

中央巡视为何首次杀出“回马枪”。此处有深意

导读2月23日，今年首轮中央巡视工作动员部署会召开，其中提出两个巡视组将对辽宁、安徽、山东、湖南4个省进行“回头看”。这意味着中共十八大以来，中央巡视首现“回马枪”。为何要杀“回马枪”。巡视“回马枪”的提法，最早出现在2014年7月16日。

2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上，王岐山强调：“做好巡视工作是落实党委主体责任的具体体现，要旗帜鲜明、态度坚决，站稳立场、把握方向，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。”

随后，2014年10月16日，习近平总书记在听取中央巡视工作领导小组关于2014年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话中则要求：“要加强‘回头看’。巡视过的三十一个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个‘回马枪’，让心存侥幸的感到震慑常在。通过‘回头看’，一方面切实督促落实整改责任；另一方面对新的问题线索深入了解，可以形成更大威慑力。要带着问题去，盯着线索查，使有问题的人无处藏身。”

可见，“给党员干部以警示，发挥更大威慑力”、“让心存侥幸的感到震慑常在”是杀出“回马枪”的重要原因。而通过“回头看”，要实现两个个目的：一是切实督促落实整改责任、二是面对新的问题线索深入了解，形成更大威慑力。

习总书记在2014年10月16日听取中央巡视组第二轮巡视情况汇报时曾指出：”现在对全国面上的常规巡视已完成一遍，下一阶段的重点要转向专项巡视，更加机动灵活，根据动静随时就去，让人摸不着规律。把握专项特点，抓住专项重点。可以针对某个省区市、部门或单位的突出问题，也可以针对某个干部的突出问题下去巡视。要与各有关方面加强协作，掌握问题线索，定点清除、精准打击。“

作为专项巡视的一种形式，一旦杀出“回马枪”，则意味着将打破惯例，以问题为导向，机动灵活、直切要害。在十八大以来的8轮中央巡视中，中央巡视组完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重点骨干企业和中央金融机构巡视的全覆盖。其中，2014年中央巡视组已经完成对地方的全覆盖，2015年，中央巡视组开展了“一托二”、“一托三”分类专项巡视，开展3轮巡视，共巡视了83个单位党组织，完成了对央企和金融单位的全覆盖。

在实现了巡视“全覆盖”的目标后，伴随被巡视单位和地方数量的不断扩大，伴随专项巡视成为巡视工作的新常态，中央巡视组使出“回马枪”的意义也就不言而喻了。四省曾被巡视组查出哪些问题。在此次被杀“回马枪”的4个省份中，安徽、湖南属于2013年10月的第二轮巡视；辽宁、山东属于2014年3月的第三轮巡视。

安徽：“腐败现象在一些地区和部门易发多发”

2013年10月31日至12月27日，中央第七巡视组对安徽省进行了巡视。

在反馈中，巡视组组长马铁山指出，少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私，腐败现象在一些地区和部门易发多发，党风廉政建设责任制落实不够到位。“四风”问题仍不同程度地存在；干部考察有时不够深入准确，选人用人工作统筹性存在不足，有时酝酿沟通和讨论干部事宜不够充分，等等。