政府采购中的法律问题

县级政府采购管理中的问题及对策

富锦市财政局

政府采购是财政改革的一项重要内容，是市场经济条件下确保资源有效利用、规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率、延伸财政支出监督职能、遏制腐败的一种有效手段。富锦市自2000年实施政府采购制度以来，坚持以“促规模”和“抓规范”双轮驱动的原则，认真履行反腐败源头治理的政府采购职责，不断强化政府采购管理体制建设，全方位加强对政府采购工作的监督管理，强化队伍建设，完成了由初创阶段向全面推行阶段的转变。在此过程中，政府采购中的一些问题也渐次显现出来，这些问题的出现制约了政府采购工作的高效开展，也对政府采购制度今后的走向和发展产生了较大影响。现以富锦市为例，通过分析县级政府采购过程中实际情况及采购制度实施过程中凸现的问题，促进县级政府采购管理步入规范化的快车道。

一、政府采购工作基本情况

富锦市自实施政府采购这项改革以来，通过不断完善制度建设，严格遵循《政府采购法》，《预算法》，《招标法》和《合同法》等相关法律法规，细化采购流程，规范政府采购活动的全过程，促使采购制度和操作行为进一步完善，依法采购，公开透明的运行机制逐步形成。数据显示，富锦市政1

府采购规模由2001年的85万元增加至2010年的近3，000万元；采购范围不断拓宽，由2001年的7个采购项目扩大到2010年的70多个采购项目。

（一）规范政府采购行为，促进依法行政目标的实现。富锦市政府采购工作，在市委、市政府的高度重视和各部门的共同努力下，不断探索，加大改革力度，努力建立有利于科学发展的政府采购制度。使我市的政府采购工作逐步走上法制化规范化道路，主要表现在；一是采购规模和采购范围不断扩大，二是政府采购的政策功能得到了发挥，三是为财政节约了大量的资金，节约率为3%。

（二）从源头上遏制腐败，促进廉政机制。富锦市在政府采购工作遵循“公开，公平，公正”的原则在实施政府采购工作过程中有利于建立健全采购行为的监督机制。一是直接监督，现行的采购机制主要是公开招标，在整个采购过程中采购单位和供应商会自觉地进行相互监督。二是行政监督。对采购过程中供应商出现的违法违规问题，采购单位可按规定向政府采购管理部门进行投诉，维护自已的合法权益。三是外部监督。在政府采购实施过程中，会邀请检，监察等部门参加开标和评标活动，以加强对采购流程的监督。而有效的监督机制使得政府采购工作更加健康有序规范地进行有效促进政府廉政建设。

（三）提高资金使用效益和财政支出管理水平。富锦市