加快新型城建建设 促进城乡协调发展

加快新型城镇建设促进城乡协调发展

——临湘市羊楼司镇小城镇建设情况汇报

〈一〉

我们羊楼司镇地处湘北边陲。相传元朝年间，朝廷向南方推广养羊技术，在此建楼眺望，设司管理，而得名。全镇41个村、居委会，393个村（居）民小组，53000人口，总面积283平方公里。近年来，我们在省农办、岳阳市农办和临湘市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，把推进新型城镇化作为加快经济发展的战略措施来抓，努力提高城镇整体素质、核心竞争力和综合效益，积极探索城镇带动、产业驱动、文化推动的新型城镇化发展路子，有力地促进了全镇经济社会又好又快发展。2009年在严重金融危机形势下，全镇生产总值实现15.37亿元，比上年增长21.4%；财政收入完成1900万元，增长12%；人平纯收入达到6200元，增加17%。城镇建成区面积达到4.1平方公里，常住人口达到1.8万人，占全镇总人口的34%。一直保持着“中国竹器之乡”、“国家级综合改革试点镇”和联合国“小城镇政策改革、规划发展试点镇”称号。

〈二〉

我们着重做了如下工作：

一、因地制宜，科学规划，铺定协调发展轨道。科学的城镇建设规划，是厉行资源节约，确保环境友好，推进经济

1发展，实行长远竞争的根本。因此，我们把制订一个既切合实际，又能成为全镇经济社会发展超前导向的城镇建设规划摆在党委、政府工作的首要位置。先后投资53万元，请省市规划设计部门的专家调查研究，实地勘测，因地制宜制订了《临湘市羊楼司镇总体规划》。2007年，文白乡、龙源乡合并到羊楼司镇以后，我们又根据变化了的情况，及时对《规划》进行了调整。调整后的《规划》着眼于城乡共同发展，在确定城镇建设格局的同时，按照社会主义新农村建设要求，突出各村庄的个性和特色，对乡村交通、道路、水、电、文化、教育、科技等设施建设以及村庄建筑风格、发展方向都进行了合理布局。从整体上确立了利用丰富的资源条件发展特色产业；利用优越的区位与交通条件发展商贸；建设特色小城镇，带动农村全面发展的策略。为了保证《规划》实施，我们先后颁了《村镇建房用地管理细则》、《村镇建房用地管理规定》，严格把住“三关”：一是审查批准关。任何单位和个人进行建设，必须服从《规划》，按审批程序，严格控制用地标准，实行建设、管理一支笔审批；二是实地放样关。凡工程建设，一律由建管站派员到实地按《规划》要求放样后方可施工；三是复查验收关。各类建设工程施工由建管站监控，工程竣工后，由建管站按控制红线复查验收。这样，镇村建设逐步走上了规范建设、协调发展的轨道。

二、统筹兼顾，循序推进，构筑协调发展平台。为了更

2好地发挥小城镇是上连城市、下接乡村的桥梁和纽带作用，实行城乡协调发展，近年来，我们统筹兼顾，扎实推进城乡基础建设。努力打造特色鲜明，上下连接，城乡互补的发展平台。